Заниженный кадастр даром не пройдет

Вице-губернатор Елена Мазанько обвинила глав муниципалитетов и предпринимателей, в числе которых оказались руководители «Глобуса», «Мегаторга» и «Северных торговых рядов» - в обескровливании бюджета Владимирской области

3 декабря вице-губернатор Владимирской области Елена Мазанько собрала пресс-конференцию, во время которой обозначила позицию обладминистрации по налоговой земельной политике.

Только за текущий год сборы, идущие в бюджет от налога на землю, сократились на 20% из-за снижения кадастровой стоимости на целый ряд земельных участков. В «живых деньгах» потери бюджета составили примерно 400 миллионов рублей.

«Губернатор обеспокоена той ситуацией, которая складывается по поводу снижения поступлений налога от земли, и дала нам поручение прямое, разобраться, почему это происходит», - сказала Елена Мазанько.

По данным областного управления налоговой службы, за 2013-2014 годы снижение кадастровой стоимости региональных земель в общей сложности оценено в 30 млрд рублей. Вице-губернатор Мазанько назвала такие цифры «просто катастрофическими» и обвинила в сложившейся ситуации практически всех участников процесса.

Главными ответственными за «безобразие» признаны муниципалы, с молчаливого согласия которых, по мнению вице-губернатора, бизнесмены (а снижением кадастровой стоимости земли озабочены, в первую очередь, именно предприниматели) недоплачивают за землю.

По закону, комиссия при Росреестре, которая рассматривает заявления о пересмотре кадастрового «ценника», должна ставить руководителей муниципалитетов в курс дела. Тем не менее, главы муниципалитетов, головой отвечающие за сохранность своих бюджетов (которая во многом зависит как раз от земельного налога), смотрят на ситуацию сквозь пальцы, отказываясь сопротивляться снижению налоговых поступлений, - считает вице-губернатор Мазанько.

В связи с «безответственностью» глав городов, на региональном уровне не так давно было принято решение наказывать рублем (отказывать в выплатах субсидий из областной казны) тех из них, кто не защищает целостность бюджета, не привлекает производящих оценку членов саморегулируемых организаций к ответственности и не ищет правды в суде.

В рядах «самых виновных» глав, по версии областной администрации, - руководство города Владимира и Мурома.

• Когда подаются документы на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка, комиссия обязана сообщить территории, что сегодня рассматриваются такие-то земельные участки с такими-то кадастровыми номерами. И речь пойдет о снижении
• Но многие территории совершенно в этом не участвовали, не высказывали свою точку зрения. А некоторые письменно писали: мы согласны
• Получается несоответствие: как ты можешь быть согласен, когда ты подписывал кадастровую стоимость год или два назад?
• У тебя уже бюджет был сверстан по той кадастровой стоимости. Как ты можешь сегодня пересматривать в сторону уменьшения?
• Я считаю, что это, по крайней мере, преступление к народу, который тебя избрал
• Взять город Владимир. У них произошло снижение кадастровой стоимости за два года где-то порядка 10 миллиардов рублей
• По данным налоговой инспекции, где-то порядка 220 млн рублей вот из этих 400 — это города Владимир
• Муром — у них за два года произошло снижение порядка 7 млрд кадастровой стоимости. Соответственно, тоже произойдет снижение
• Это неправильно, это неэффективное управление. Этого не будет. Просто с этим губернатор никогда не смирится
• Мы сейчас подведем итоги, будут разборы. Снижение произойдет — значит, ты получишь меньше денежных средств из областного бюджета. Это прямая зависимость — все!
• Какая позиция была глав? «Вы знаете, а с кем я буду судиться? Ну, вот у меня произошло снижение кадастровой стоимости. Мне чтобы доказать, надо нанять экспертизу, а денег в бюджете нет». Но тебе не надо производить экспертизу. Тебе надо вытащить того оценщика, который делал тебе экспертизу, и бери с собой в суд. И пусть два оценщика между собой соревнуются, кто прав - кто виноват.
• Если сегодня бюджет потеряет, кто из них будет возмещать — нас это уже не волнует. Пусть они договариваются. Но ты пополни мне сегодня доходную часть бюджета, на то, что я сегодня социальные программы расписал
• Произошло на 400 млн. Кто из них будет платить - вообще не принципиально!
• Восполни! И тема закрыта

Бездействие муниципалов, по мнению вице-губернатора, провоцирует произвол в рядах членов комиссии при Росреестре, оценивающих кадастровую стоимость спорных объектов. В результате, члены СРО (саморегулируемых организаций) выбирают удобный их «заказчику» способ оценки земли, а их коллеги, входящие в принимающую решение комиссию, безропотно подписывают документы.

По мнению Елены Мазанько, нечистым на руку членам СРО (имеющим во Владимирской области свои очевидные бизнес-интересы) при заметной переоценке кадастровой стоимости земли необходимо, в лучшем случае, выставлять счета за допущенные профессиональные ошибки, в худшем — заводить в отношении них уголовные дела.

• Коллизия в чем? Когда заинтересованное лицо приносит рыночную стоимость земельного участка, которая ниже кадастровой, обязательно налииче экспертного заключения
• А кто такой эксперт? Это тот, кто входит в СРО. И здесь срабатывают корпоративные интересы
• Потому что в комиссии сидит член СРО, а оценщик входит в это СРО. Как же он может дать отрицательную оценку? Безусловно, нет
• И вот вы знаете, мы по этому вопросу обратились в Министерство экономического развития с тем, чтобы коренным образом был пересмотрен 135 ФЗ
• Со следующего года будет меняться качественный и количественный состав комиссии при Росреестре
• Со следующего года там будет не 4, а 7 человек. И в нее будут входить оценщики, которые не проживают в этой области, и не имеют здесь бизнеса
• Потому что, если ты здесь живешь, у тебя здесь есть бизнес - вся вот эта цепочка, безусловно, прослеживается
• Если вы оценщик, у вас есть сегодня квалификация. И за то, что он сегодня подписывает, он несет ответственность
• И если он где-то ошибся, значит он понесет материальную ответственность, а, может, даже и уголовную. Так или нет?
• И в законе четко сказано: если у оценщика нет денежных средств, наступает консолидированная ответственность - СРО за него будет отвечать
• Докажет только тот, кто заказывал оценку, и кто подаст иск. И вот тогда пусть эти два оценщика и соревнуются
• Когда будет создана судебная практика - не будет этого! НЕ БУДЕТ!
• А сейчас у них на сайте написано: кто хочет снизить кадастровую стоимость, обращайтесь по такому-то телефону
• Мы написали сегодня в прокуратуру и правоохранительные органы. Посмотрим, чем дело закончится

Одного такого нечистого на руку оценщика, по словам вице-губернатора, уже удалось вывести на чистую воду — материалы на него уже переданы в прокуратуру. Фамилию человека, за один только 2013 год провернувшего половину всех дел по снижению кадастровой стоимости земельных участков на территории 33 региона, Мазанько назвать отказалась.

В списке предпринимателей, воспользовавшихся законным правом пересмотра кадастровой стоимости земли, а значит, «отказывающихся радеть за благополучие бюджета родного региона», оказались руководители «Глобуса», «Мегаторга» и «Северных торговых рядов».

• У нас есть такой оценщик. Не буду называть его фамилию. Мы сейчас документы передали в прокуратуру
• По 2013 году - 50% всех пересмотренных дел по снижению кадастровой стоимости были представлены именно им. И результаты все были положительные
• То есть, комиссия проголосовала за снижение стоимости
• Вот эта цифра у нас и получается - более 30-ти миллиардов рублей
• Есть такой участок во Владимире - «Мегаторг». Снижение кадастровой стоимости произошло 9,8 раз!
• Дальше: Большая Московская. Здесь памятник архитектуры «Торговые ряды», которые нам были переданы с Российской Федерации в 2012 году
• И там получается две половины: одна - Российской Федерации. Другая - частная собственность
• В позапрошлом году собственник подает в Росреестр на комиссию документы о снижении кадастровой стоимости почти в три раза
• А почему мы не подаем? Потому что была реально оценена кадастровая стоимость: она соответствует той, которую мы и подписали
• Но, к сожалению, поддержали все - и стоимость была снижена в три раза
• То есть за одной стенкой кадастровая стоимость одна, за другой стенкой - в три раза меньше
• То есть, «Северные ряды» - в три раза, «Мегаторг» - в 9,8 раз, «Глобус» (три земельных участка): один земельный участок - в три раза, второй - в шесть в с чем-то, еще один - в четыре

Напомним, стоимость земли во Владимирской области пересмотрели в конце кризисного 2008 года. Тогда сами чиновники и бизнесмены один за другим заявляли о том, что вновь утвержденные налоговые платежи убьют или, по крайней мере, сильно покалечат большую часть местного бизнеса, а сама кадастровая оценка земли публично признавалась ошибочной. Именно тогда предприниматели и начали массовое «паломничество» в комиссию при Росреестре и в суд в попытке снизить собственное налоговое бремя.

ноябрь 2008 года

Через год после свежепринятых «земельных» изменений многие из местных бизнесменов и простых владимирцев вышли на площадь перед Белым домом в попытке заставить власть прислушаться к их «смертным чаяниям».

декабрь 2009 года

Между тем, Елена Мазанько сообщила журналистам, что именно по «рекомендации» губернатора Светланы Орловой, издавшей соответствующее распоряжение, местные Советы народных депутатов один за другим повышают до максимальных ставки земельного налога.

И совсем недавно Совет народных депутатов города Владимира, прислушавшийся к мнению губернатора, «подарил» жителям областного центра максимально возможные ставки налога на землю.

• Было поручение нашего губернатора Светланы Юрьевны напрямую разобраться с тем, какие у нас ставки земельного налога по области
• У нас, действительно, были перекосы
• Например, под объекты торговли у нас коэффициент был 0,3, а под социальные объекты максимальный - 1,5. Разве это правильно?
• Поэтому губернатором был подписан правовой акт, рекомендующий органам местного самоуправления устанавливать максимальную ставку земельного налога - 1,5
• Буквально на прошлой неделе Владимир мне звонил - они как раз на Совете народных депутатов принимали эту ставку
• Они сделали максимальную ставку за минусом тех категорий, которые считаются льготными. Это совершенно правильно