В депутатском запросе в Генпрокуратуру указаны ДИЗО и "Облкоммунсервис"
6 ноября депутат Государственной Думы фракции "Справедливая Россия" Олег Пахолков провел пресс-конференцию для воронежских СМИ. Он огласил депутатский запрос в адрес Генеральной прокуратуры и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), в котором попросил проверить законность действий воронежских чиновников при продаже доли "Семилукского огнеупорного завода" (СОЗ).
- Как и в случае с Воронежской коммунальной палатой (ВКП)информацию предоставили патриоты-силовики, которые попросили предать огласке эти документы, - отметил Пахолков.
Публикуем текст депутатского запроса:
В апреле-июне 2014 одно из крупнейших предприятий области, долгое время имевшее статус градообразующего, ОАО «Семилукский огнеупорный завод», по всей видимости, было приобретено группой подставных лиц, поставивших перед собой задачу обанкротить предприятие. Вероятно, сделка нанесла серьезный ущерб бюджету Воронежской области, прошла с серьезными нарушениями закона и свидетельствует о возможном наличии корыстной заинтересованности совершивших ее чиновников (возможное получение взятки от нынешних владельцев завода). Об этом свидетельствуют следующие факты.
Основные фонды и имущество завода были зарегистрированы на два юридических лица - ОАО «Семилукский огнеупорный завод» и ООО «Семилукские огнеупоры». На апрель 2014 года 26,8% акций ОАО "СОЗ" и 51% долей в ООО «Семилукские огнеупоры» принадлежало правительству Воронежской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений области (ДИЗО).
В соответствие со ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) «приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом». Эти способы указаны в ч.1 ст.13 и предусматривают реализацию акций ОАО и долей в ООО через торги с обязательной предварительной рыночной оценкой стоимости долей и акций (статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Однако вместо определения рыночной стоимости завода с последующей продажей акций и долей на открытых торгах руководство ДИЗО принимает решение обойти закон о приватизации и закон об оценочной деятельности, воспользовавшись тем, что они не распространяются на имущество, закрепленное в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий. С этой целью департамент Имущественных и земельных отношений издает приказ №654 от 11.04.2014 г., которым передает принадлежащие ему 51% долей ООО «Семилукские огнеупоры» в ведение государственного унитарного предприятия "Облкоммунсервис". Другим приказом, номер которого нам пока неизвестен, аналогично поступили с 26,8% акций ОАО «СОЗ».
Оказавшись совладельцем завода, ГУП спустя несколько дней принимает решение о продаже переданных ему долей и акций хозяйственных обществ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ.
51% акций ООО «Семилукские огнеупоры» были проданы ООО "Ника-Петротэк", единственным учредителем и директором которого является Константин Игоревич Беляев (ИНН 500307484517). Фирма зарегистрирована в Москве 20 марта (всего за месяц до сделки), уставный капитал — 10 тысяч рублей. Таким образом, данная фирма обладает всеми признаками фирмы-однодневки, созданной специально для приобретения активов завода у правительства Воронежской области. Этой же фирме 9.06.2014 г. были проданы 26,8% акций ОАО "СОЗ".
Так как рыночной оценки не производилось, акции и доли были проданы по номинальной стоимости (чуть больше 100 млн. рублей), а также, по моим данным, - в рассрочку. В связи с этим, скорее всего, большая часть суммы от продажи предприятия до сих пор не поступила ни в ГУП, ни в бюджет Воронежской области.
Хотя закон о приватизации действительно не распространяется на реализацию имущества ГУП, продажа государственных долей и акций без конкурсных процедур нарушает другой закон - N 135-ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ». Согласно пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса, реализация ГУПом долей и акций в хозяйственных обществах невозможна без согласия собственника имущества (ДИЗО).
В то же время, согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 24 апреля 2014 г. N ЦА/16309/14, «собственник имущества, закрепленного за государственным или муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должен принимать решение о даче согласия на передачу этого имущества с соблюдением требований Закона о защите конкуренции, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество».
Таким образом, ДИЗО Воронежской области, выдавая согласие на продажу долей ООО «Семилукские огнеупоры» и акций ОАО «Семилукский огнеупорный завод», не имело право сделать это без объявления торгов по реализации данного имущества. Незаконность такого согласия влечет за собой незаконность всей сделки в целом.
Вышеуказанное вероятное нарушение закона о защите конкуренции привело к тому, что реализация государственного имущества произошла по явно заниженной стоимости и его собственником стала «фирма-однодневка» ООО «Ника-Петротэк» во главе с неким Константином Беляевым.
Между тем, согласно данным Росреестра, только кадастровая стоимость 39 гектаров земли, принадлежащей заводу, составляет 471 млн. 543 тысячи 806 руб. Сотрудники завода оценивают стоимость других активов предприятия (зданий, сооружений, машин, инструмента) не менее чем в миллиард рублей. Таким образом, рыночная стоимость предприятия составляет примерно 1,5 млрд. рублей. При реализации 51% долей и 26% акций двух юридических лиц, владеющих активами завода, ДИЗО Воронежской области должно было получить приблизительно 650 млн. рублей. На практике продажа произошла по ценам вшестеро меньше, к тому же эти средства, по всей видимости, до сих пор не поступили в бюджет.
На основании вышеизложенного, прошу:
1. Федеральную антимонопольную службу проверить законность сделки и при выявлении незаконных действий чиновников правительства Воронежской области - вынести предписание ГУП расторгнуть договора купли-продажи 51% долей ООО «Семилукские огнеупоры» и 26,8% акций ОАО «СОЗ» с фирмой "Ника-Петротэк", ДИЗО ВО — вернуть эти акции и доли в собственность Воронежской области.
2. Генеральную прокуратуру и МВД РФ провести проверку по вышеизложенным фактам - имеются ли признаки незаконных действий чиновников ДИЗО Воронежской области и ГУП «Облкоммунсервис» по ст.286 Уголовного кодекса («Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций») и ст. 165 УК (причинение имущественного ущерба путем обмана) - и принять меры в рамках компетенции.
6 ноября депутат Государственной Думы фракции "Справедливая Россия" Олег Пахолков провел пресс-конференцию для воронежских СМИ. Он огласил депутатский запрос в адрес Генеральной прокуратуры и Федеральной антимонопольной службы (ФАС), в котором попросил проверить законность действий воронежских чиновников при продаже доли "Семилукского огнеупорного завода" (СОЗ).
- Как и в случае с Воронежской коммунальной палатой (ВКП)информацию предоставили патриоты-силовики, которые попросили предать огласке эти документы, - отметил Пахолков.
Публикуем текст депутатского запроса:
В апреле-июне 2014 одно из крупнейших предприятий области, долгое время имевшее статус градообразующего, ОАО «Семилукский огнеупорный завод», по всей видимости, было приобретено группой подставных лиц, поставивших перед собой задачу обанкротить предприятие. Вероятно, сделка нанесла серьезный ущерб бюджету Воронежской области, прошла с серьезными нарушениями закона и свидетельствует о возможном наличии корыстной заинтересованности совершивших ее чиновников (возможное получение взятки от нынешних владельцев завода). Об этом свидетельствуют следующие факты.
Основные фонды и имущество завода были зарегистрированы на два юридических лица - ОАО «Семилукский огнеупорный завод» и ООО «Семилукские огнеупоры». На апрель 2014 года 26,8% акций ОАО "СОЗ" и 51% долей в ООО «Семилукские огнеупоры» принадлежало правительству Воронежской области в лице Департамента имущественных и земельных отношений области (ДИЗО).
В соответствие со ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) «приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными настоящим Федеральным законом». Эти способы указаны в ч.1 ст.13 и предусматривают реализацию акций ОАО и долей в ООО через торги с обязательной предварительной рыночной оценкой стоимости долей и акций (статья 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Однако вместо определения рыночной стоимости завода с последующей продажей акций и долей на открытых торгах руководство ДИЗО принимает решение обойти закон о приватизации и закон об оценочной деятельности, воспользовавшись тем, что они не распространяются на имущество, закрепленное в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий. С этой целью департамент Имущественных и земельных отношений издает приказ №654 от 11.04.2014 г., которым передает принадлежащие ему 51% долей ООО «Семилукские огнеупоры» в ведение государственного унитарного предприятия "Облкоммунсервис". Другим приказом, номер которого нам пока неизвестен, аналогично поступили с 26,8% акций ОАО «СОЗ».
Оказавшись совладельцем завода, ГУП спустя несколько дней принимает решение о продаже переданных ему долей и акций хозяйственных обществ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ.
51% акций ООО «Семилукские огнеупоры» были проданы ООО "Ника-Петротэк", единственным учредителем и директором которого является Константин Игоревич Беляев (ИНН 500307484517). Фирма зарегистрирована в Москве 20 марта (всего за месяц до сделки), уставный капитал — 10 тысяч рублей. Таким образом, данная фирма обладает всеми признаками фирмы-однодневки, созданной специально для приобретения активов завода у правительства Воронежской области. Этой же фирме 9.06.2014 г. были проданы 26,8% акций ОАО "СОЗ".
Так как рыночной оценки не производилось, акции и доли были проданы по номинальной стоимости (чуть больше 100 млн. рублей), а также, по моим данным, - в рассрочку. В связи с этим, скорее всего, большая часть суммы от продажи предприятия до сих пор не поступила ни в ГУП, ни в бюджет Воронежской области.
Хотя закон о приватизации действительно не распространяется на реализацию имущества ГУП, продажа государственных долей и акций без конкурсных процедур нарушает другой закон - N 135-ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ». Согласно пункту 2 статьи 295 Гражданского кодекса, реализация ГУПом долей и акций в хозяйственных обществах невозможна без согласия собственника имущества (ДИЗО).
В то же время, согласно письму Федеральной антимонопольной службы от 24 апреля 2014 г. N ЦА/16309/14, «собственник имущества, закрепленного за государственным или муниципальным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должен принимать решение о даче согласия на передачу этого имущества с соблюдением требований Закона о защите конкуренции, в том числе с учетом необходимости проведения торгов при передаче прав на такое имущество».
Таким образом, ДИЗО Воронежской области, выдавая согласие на продажу долей ООО «Семилукские огнеупоры» и акций ОАО «Семилукский огнеупорный завод», не имело право сделать это без объявления торгов по реализации данного имущества. Незаконность такого согласия влечет за собой незаконность всей сделки в целом.
Вышеуказанное вероятное нарушение закона о защите конкуренции привело к тому, что реализация государственного имущества произошла по явно заниженной стоимости и его собственником стала «фирма-однодневка» ООО «Ника-Петротэк» во главе с неким Константином Беляевым.
Между тем, согласно данным Росреестра, только кадастровая стоимость 39 гектаров земли, принадлежащей заводу, составляет 471 млн. 543 тысячи 806 руб. Сотрудники завода оценивают стоимость других активов предприятия (зданий, сооружений, машин, инструмента) не менее чем в миллиард рублей. Таким образом, рыночная стоимость предприятия составляет примерно 1,5 млрд. рублей. При реализации 51% долей и 26% акций двух юридических лиц, владеющих активами завода, ДИЗО Воронежской области должно было получить приблизительно 650 млн. рублей. На практике продажа произошла по ценам вшестеро меньше, к тому же эти средства, по всей видимости, до сих пор не поступили в бюджет.
На основании вышеизложенного, прошу:
1. Федеральную антимонопольную службу проверить законность сделки и при выявлении незаконных действий чиновников правительства Воронежской области - вынести предписание ГУП расторгнуть договора купли-продажи 51% долей ООО «Семилукские огнеупоры» и 26,8% акций ОАО «СОЗ» с фирмой "Ника-Петротэк", ДИЗО ВО — вернуть эти акции и доли в собственность Воронежской области.
2. Генеральную прокуратуру и МВД РФ провести проверку по вышеизложенным фактам - имеются ли признаки незаконных действий чиновников ДИЗО Воронежской области и ГУП «Облкоммунсервис» по ст.286 Уголовного кодекса («Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций») и ст. 165 УК (причинение имущественного ущерба путем обмана) - и принять меры в рамках компетенции.
Источник: http://bloknot-voronezh.ru/news/oleg-pakholkov-zayavil-o-veroyatnom-moshennichestv-408928
