Разъяснения начальника отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки объектов недвижимости И.В.Головкина об ЭЦП и дате определения кадастровой стоимости

12 Сентября 2014

Уважаемые оценщики!

В связи с изменениями в Федеральном законе № 135-ФЗ при подготовке отчетов для представления в комиссию по рассмотрению споров о результатов определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тюменской области (далее- Комиссия) прошу обратить внимание на следующие моменты.

1. О подписании отчета об оценке усиленной квалифицированной электронной подписью

В соответствии со ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ вместе с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию представляются отчет и экспертное заключение (в необходимых случаях) составленные на бумажном носителе и в форме электронных документов.

Согласно ст. 11 Закона 135-ФЗ отчет, составленный в форме электронного документа, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Требования к ЭЦП определены Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Минэкономразвития России письмом от 29.03.2011 № Д06-1781 даны рекомендации, что отчет об оценке, составленный в форме электронного документа следует подписывать электронными цифровыми подписями, как оценщика или оценщиков, составивших такой отчет, так и юридических лиц, отвечающих требованиям ст. 15.1 Закона 135-ФЗ.

Эти же требования относятся к положительному экспертному заключению, составленному в электронной форме.

С перечнем удостоверяющих центров, которые выпускают сертификаты ключей электронной подписи, исполнивших требования распоряжения Росреестра от 27.03.2014 № Р/32, можно ознакомиться на интернет-сайте Росреестра в разделе «Государственные услуги», «Кадастровый учет», «Программное обеспечение».

Предлагаю: на первых порах, пока не будет отработан вопрос с ЭЦП, первые отчеты об оценке показать секретарю Комиссии в рабочем порядке и только после этого передавать их заказчику.

В связи с поступающими вопросами сообщаю, что отчеты об оценке и экспертные заключения СРО, подготовленные до 22.07.2014, но не поступившие до этой даты в Комиссию, также должны быть представлены в Комиссию в электронной форме, подписанные усиленной квалифицированной ЭЦП соответствующих лиц.

Дополнительно информирую, что Законом № 135-ФЗ введен обязательный досудебный порядок рассмотрения заявлений в Комиссии для юридических лиц. Прошу предупреждать юридических лиц, что они могут обратиться в суд только после отклонения Комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

2. О дате определения кадастровой стоимости.

В соответствии со ст. 24.18 Закона 135-ФЗ при оспаривании кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату определения его кадастровой стоимости.

Согласно ст. 24.15 датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке.

Для проведения работ по государственной кадастровой оценке перечни земельных участков земель населенных пунктов сформированы по состоянию на 01.01.2011, перечни объектов капитального строительства сформированы на 28.11.2011.

Таким образом, если объект недвижимости был сформирован и учтен в государственном кадастре недвижимости до даты формирования перечней объектов недвижимости, то датой определения кадастровой стоимости этого объекта должна быть дата формирования перечней. Результаты определения кадастровой стоимости этих объектов на дату кадастровой оценки утверждены соответствующими постановлениями Правительства Тюменской области:

кадастровая стоимость земель населенных пунктов, утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 02.12.2013 № 530-п;

кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 18.05.2012 № 190-п;

кадастровая стоимость объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений, помещений, квартир, объектов незавершенного строительства), утверждена постановлением Правительства Тюменской области от 03.10.2012 № 395-п.

Вышеуказанные постановления Правительства Тюменской области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки размещены на Интернет-сайте Управления Росреестра по Тюменской области: www.to72.rosreestr.ru в разделе "Кадастровый учет", "Кадастровая оценка объектов недвижимости".

Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости размещены в свободном доступе на портале государственных услуг Росреестра в сети Интернет: www.rosreestr.ru в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». По заявлениям заинтересованных лиц сведения о кадастровой стоимости бесплатно предоставляются межрайонными отделами филиала ФГБУ «ФКП Росрееста» по Тюменской области в виде справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития от 01.10.2013 № 566 (прилагается). В справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости указывается актуальная кадастровая стоимость, дата определения кадастровой стоимости и дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН.

В соответствии со ст. 24.18 Закона 135-ФЗ к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссии прилагается кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых (актуальных) результатах определения кадастровой стоимости (без указанной справки заявление не принимается). Рекомендую при подготовке отчетов об оценке использовать не только кадастровый паспорт или кадастровую выписку, но и обязательно кадастровую справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кроме того, сравнивать кадастровую стоимость в кадастровой справке и в постановлениях Правительства Тюменской области об утверждении кадастровой стоимости. Если они совпадают, значит, кадастровая стоимость определена на дату формирования перечней (на дату кадастровой оценки).

Обращаю внимание, что в Закон № 135-ФЗ введена новая статья 24.19. «Определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик»

При осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляет орган кадастрового учета (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области).

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных статьей 24.19, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

При определении кадастровой стоимости земельных участков орган кадастрового учета руководствуется Методическими указаниями, утвержденными приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222 согласно которым:

п. 2.4. В случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке происходят (произошли) после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов;

п. 2.5. Кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости на дату формирования перечня объектов недвижимости (земельных участков) для целей проведения государственной кадастровой оценки и не попавших в указанный перечень, определяется после утверждения результатов последней государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов согласно пунктам 2.1.1 - 2.1.16 настоящих Методических указаний в части определения кадастровой стоимости в случае образования новых или выявления ранее учтенных соответствующих земельных участков.

В случаях, определенных настоящим пунктом, кадастровая стоимость земельного участка определяется на дату определения кадастровой стоимости земельных участков при проведении последней государственной кадастровой оценки земель;

п. 2.6. В случае образования нового или выявления ранее учтенного земельного участкакадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

В случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

При определении кадастровой стоимости объектов капитального строительства орган кадастрового учета руководствуется приказом Минэкономразвития от 18.03.2011 № 113.

Дополнительно информирую, что в связи с внесением изменений в Закон № 135-ФЗ, с учетом положений ст. 5 Закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ в настоящее время в Комиссии принимаются заявления о пересмотре результатов государственной кадастровой оценки, проведенной по государственным контрактам, заключенным до 01.01.2011.

В Комиссии могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости:

земель населенных пунктов;

земель сельскохозяйственного назначения;

объектов капитального строительства.

По завершении в 2014 году работ по переоценке земель промышленности и иного специального назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных за границами населенных пунктов Тюменской области, после утверждения результатов кадастровой оценки и внесения сведений о кадастровой стоимости в ГКН в Комиссии будут приниматься заявления и по этим категориям земель.

Начальник отдела землеустройства,

мониторинга земель и кадастровой

оценки объектов недвижимости И.В.Головкин

Источник: http://tmnroo.ru/content/news_73/view-6

Региональное отделение:  Тюменское региональное сообщество