Следим за ситуацией Новое налогообложение может ударить по малому и среднему бизнесу Ставрополья

24 Ноября 2015

Следим за ситуацией Новое налогообложение может ударить по малому и среднему бизнесу Ставрополья
 Светлана Емельянова, Ставропольский край Не успел на Ставрополье отгреметь скандал с кадастровой оценкой земель сельхозназначения и объектов недвижимости, как уже набирает обороты новый.
Уполномоченному по правам предпринимателей региона начали поступать коллективные жалобы от бизнесменов из Лермонтова, Кисловодска, Невинномысска и других городов и районов теперь уже на переоценку.
     - Я встречаюсь с предпринимателями, и они говорят, что переоценка является абсолютно неадекватной, - рассказал корреспонденту "РГ" бизнес-омбудсмен Виктор Федулов.
 К примеру, в Лермонтове бизнес-сообщество оспорило в суде результаты первой кадастровой оценки, по итогам которой стоимость одного из зданий необоснованно составила миллион рублей. В результате же переоценки оно стало дороже еще в пять раз. И такие примеры, говорит Федулов, не единичны.
 Мы уже рассказывали о том, что в 2012 году недвижимость в регионе была оценена, мягко говоря, некорректно. Заказчик этих работ - министерство имущественных отношений - выбрало подрядчика, услуги которого оказались дешевле, чем других. В результате, когда все работы были завершены и оплачены, разгорелся скандал. Так, без всяких экономических обоснований участкам с наименее плодородными почвами, находящимся в районах с худшими агроклиматическими условиями, присвоили наивысшую ценовую категорию.
Черноземы же в несколько раз снизили свою кадастровую стоимость.
Аналогичные метаморфозы произошли и с оценкой недвижимого имущества в городах и районах.
 От фермеров, для которых арендная плата за землю стала неподъемной, и предпринимателей, которым не под силу стало оплачивать торговые площади и помещения предприятий, посыпались жалобы. В результате министра имущественных отношений отстранили от должности, и в 2015 году в крае была организована переоценка сельхозземель и объектов недвижимости, на которую потратили несколько десятков миллионов рублей.
 Предприниматели, недовольные результатами кадастровой переоценки, уже завалили жалобами ставропольского бизнес-омбудсмена.
 Грабли остались те же Ее результаты в конце октября представили на суд общественности, исполнительной и законодательной властей и, конечно, деловых кругов. Было объявлено, что замечания и предложения принимаются до 17 ноября, чтобы, как пояснили в минимущества, иметь возможность уладить спорные вопросы в досудебном порядке - ведь после первой кадастровой оценки суды края были завалены исками. Сейчас аппарат омбудсмена анализирует поступающие претензии и собирается вынести их на обсуждение общественной палаты края.
 Ситуация накаляется еще и потому, что на днях краевая дума увеличила ставку налога, который будет платиться исходя из кадастровой стоимости имущества - с 0,9 до полутора процентов. Она начнет действовать с 2016 года.
     - Предприниматели, естественно, против такого решения. Справедливости ради, отметим, что бизнес негативно встречает любое повышение ставок. В данном случае мы просили депутатов оставить 0,9 процента хотя бы еще на год, но они не согласились. Новые суммы налога станут неподъемными для малых и даже средних предприятий. Ведь в кризис падают покупательская способность, товарооборот, и приходится платить за неиспользуемые помещения. Боюсь, что может повториться ситуация 2013 года, когда повысили страховые взносы и бизнес массово ушел в тень, - дал свой прогноз краевой омбудсмен.
 В качестве примера Федулов привел организации крайпотребсоюза, налоговая база которых при коэффициенте в полтора процента увеличивается сразу на четверть. При этом больше половины предприятий находятся в сельской местности, где товарооборот небольшой, а увеличение налогообложения получилось значительным. И это на фоне нехватки оборотных средств и практически недоступном кредитовании.
 Однако представители налоговой службы призывают бизнесменов не сгущать краски. Как пояснила начальник отдела налогообложения юридических лиц краевого налогового управления Ольга Никулина, исчисление налога на имущество исходя из кадастровой стоимости будет осуществляться на основании перечня объектов, утвержденного министерством имущественных отношений края.
И количество объектов в нем уже сокращено с 946 до 895. Из списка, в частности, вычеркнуты жилые дома, собственность физических лиц, муниципальных образований, объекты, владельцы которых не установлены.
Поэтому, если предприниматель считает некорректным включение своего имущества в перечень, он может это оспорить.
     - По нашей информации, у крайпотребсоюза всего два магазина в сельской местности попали в этот перечень. При этом в список вошли такие процветающие торговые точки, как центральные универмаги в городах Светлограде, Изобильном, Георгиевске, Новоалександровске. А те два магазина, которые, может быть, действительно на грани разорения, не составит особого труда исключить из перечня, - заявили в налоговом управлении.
 Что касается повышения ставки, то, как напомнила Никулина, до нововведений налог платился по ставке 2,2 процента на основании остаточной (инвентаризационной) стоимости имущества. Поэтому расчет налога исходя из кадастровой стоимости отнюдь не означает увеличение суммы. К примеру, у одного из крупных сетевиков при снижении ставки с 2,2 до 0,9 процента имущественный налог уменьшился на пять миллионов рублей.
 Однако бизнесмены и общественность также обратили внимание на то, что в список почему-то не вошли некоторые крупные торговые центры, приносящие высокий доход. Их собственники продолжат платить на основании остаточной стоимости зданий. Получается, что при пятимиллиардном дефиците краевого бюджета и поиске новых источников пополнения казны в регионе остаются неприкасаемые налогоплательщики?
 По словам налоговиков, они не раз обращались по поводу указанного перечня в минимущество, которое его составляло, и Росреестр с просьбой прояснить ситуацию, но ответа не получили.
     - Сейчас мы проверяем объекты, не попавшие в этот перечень. Проводится их осмотр, и в каждом конкретном случае принимается решение о включении либо невключении их в список объектов, подлежащих налогообложению. Эта информация доводится до собственников, которые могут оспорить решение пока в досудебном порядке. Все поступившие замечания будут рассмотрены и учтены при окончательном утверждении результатов кадастровой оценки, - уклончиво прокомментировал журналистам ситуацию замминистра имущественных отношений Алексей Гриценко.
 В отличие от предпринимательского сообщества в налоговых органах считают, что переход к новому варианту налогообложения является более справедливым способом распределения фискальной нагрузки. Ведь в течение последних трех лет некоторые здания на территории Ставрополья не подпадали под налогообложение. Дело в том, что с первого апреля 2012 года в регионе было приостановлено ведение технического учета зданий и сооружений. В итоге объекты, введенные в эксплуатацию после этой даты, не облагались налогом.
Сейчас, отмечают в минфине и налоговых органах, фискальная машина, наконец, должна полноценно заработать вновь.
 Финансисты в связи с этим даже рассчитывают на некоторую прибавку в бюджете.
     - По нашим (очень приблизительным) подсчетам, при новом исчислении налога дополнительно удастся получить около 50 миллионов рублей. Расчеты, которые мы провели по конкретным объектам, показывали как уменьшение, так и увеличение платежей. Прирост произойдет за счет увеличения базы налогооблагаемых объектов уже в 2017 году - в первый год уплаты налога на основании кадастровой стоимости, - сообщила министр финансов Ставропольского края Лариса Калинченко. - В 2016-м же налоги будут начислены за предыдущий год, то есть на основании еще инвентаризационной стоимости. Впервые владельцы будут платить и за машино-места, и за объекты незавершенного строительства, которые собственники могли не узаконивать годами и, таким образом, уходили от налогов.
 По словам Алексея Гриценко, замечания и предложения по новой кадастровой оценке поступают ежедневно. Все они будут проанализированы экспертами и учтены.
     - Больше всего претензий к тому, что произведенная оценка далека от рыночной. Но их нельзя сравнивать. Рыночная - это точечная оценка конкретного объекта недвижимости. Кадастровая же проводится по методикам Минэкономразвития РФ, здесь используются совсем иные технические характеристики, - рассказал он.
 Представители бизнес-сообщества согласны с тем, что при массовом подходе трудно адекватно оценить 800 тысяч объектов, поэтому предлагают передать данную работу на уровень муниципалитетов, досконально знающих обо всех нюансах того или иного строения и участка. Но эта инициатива требует соответствующих законодательных изменений.
 Ознакомились с результатами кадастровой переоценки и краевые депутаты.
В комитете по аграрным вопросам, продовольствию, земельным отношениям и землеустройству отметили, что стоимость сельхозземель в восточных районах края, необоснованно завышенная в 2012 году, снизилась в среднем на 70 процентов. В то же время часть земель сельхозназначения на некоторых территориях заметно подорожала. По словам зампреда думы Виктора Лозового, выросли в цене и дачные участки: в Ипатовском районе на 175 процентов, а в Шпаковском и вовсе в 21 раз.
 комментарий Юрий Гонтарь, депутат думы Ставропольского края:
     - С 2013 года, по данным статистики, в крае введено в эксплуатацию более 3,5 миллиона квадратных метров жилья, которое, по сути, оказалось вне налогообложения из-за того, что не проводилась инвентаризационная оценка.
Правительство России еще в 2013 году заявило о необходимости перейти на исчисление налога на основании кадастровой стоимости объекта. Такая задача ставилась не для того, чтобы усилить налоговую нагрузку на людей, а для того, чтобы вовлечь в налогообложение или легализовать неучтенное имущество. Одни предприниматели провели инвентаризационную оценку и стали платить налог, а другие - собственники зданий в 10-16 этажей - до сегодняшнего дня ничего не платят. Но теперь все станут налогоплательщиками, и справедливость восторжествует.
 В крае также много торговых объектов, принадлежащих физическим лицам.
Налоговый кодекс определил верхнюю ставку налога в два процента. В нашем регионе в отношении юрлиц краевым законом принята планка в полтора процента. Думаю, что местные органы власти примут такое же решение и в отношении физлиц.
 Все мы помним кадастровую оценку 2012 года. Краевые депутаты первые заявили о ее неадекватности и необходимости отмены результата. Надеемся, что проведенная переоценка земель и объектов недвижимого имущества поставит всех налогоплательщиков в равные условия.
 Справка "РГ"
 За девять месяцев нынешнего года в бюджет Ставрополья поступило около 35 миллиардов рублей, что почти на 0,5 миллиарда больше, чем за аналогичный период 2014-го. Рост поступлений отмечается по всем видам сборов, за исключением налога на прибыль организаций и акцизов на алкогольную продукцию.
 В конце 2015 года эксперты прогнозируют замедление роста краевой экономики, что отразится на налоговых поступлениях. В связи с этим фискальные органы планируют увеличить налоговое администрирование по всем ключевым направлениям.
 В следующем году такими объявлениями, возможно, будут пестреть все крупные города Ставрополья. Вопрос в том, найдутся ли арендаторы.

Источник

Региональное отделение:  Ставропольское региональное сообщество