Рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости

Федеральным законом об оценочной деятельности предусмотрена возможность оспаривания правообладателем или иными заинтересованными лицами результатов кадастровой оценки земельного участка.

О практике обжалования решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в области рассказывает начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Курской области Ирина Додонова

- Ирина Николаевна, кем могут быть оспорены результаты определения кадастровой стоимости.

- Основанием для подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости могут быть недостоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также установление его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены: физическими и юридическими лицами, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц;

органами госвласти, местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

-В случае несогласия с результатами кадастровой оценки, какие существуют способы оспаривания ее результатов?

Имеется два способа, как оспорить оценку. Первый вариант – в судебном порядке, путем обращения в арбитражный суд. По решению суда в государственный кадастр недвижимости будут внесены необходимые изменения.

Второй вариант – решить спор во внесудебном порядке путем подачи заявления в специальную комиссию по оспариванию кадастровой стоимости. В Курской области такая комиссия создана в 2012 году при Управлении Росреестра по Курской области, находящегося на улице 50 лет Октября, д. 4/6. Комиссия в течение месяца обязана рассмотреть заявление и принять соответствующее решение.

- В комиссию можно обратиться в любой момент?

-Оспорить результаты определения кадастровой стоимости в комиссии возможно только в течение 6 месяцев с даты внесения такой стоимости в государственный кадастр недвижимости, в том числе в случаях определения кадастровой стоимости в соответствии с Законом об оценочной деятельности при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости, а также при учете ранее не учтенных объектов недвижимости. При этом шестимесячный срок исчисляется с даты внесения в государственный кадастр недвижимости ранее не учтенного объекта недвижимости или с даты внесения соответствующих изменений.

Сведения о дате внесения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости можно уточнить в разделе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» на сайте Росреестра.

- Упрощена ли процедура оспаривания кадастровой стоимости через комиссию? Приведите примеры из практики, которая только начала формироваться.

- Законодательством предусмотрена возможность обжалования решений комиссии в суде.

В 2012 году в комиссию поступило 6 заявлений по основаниям установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость (5 заявлений отклонено, 1 рассмотрено на заседании и вынесено отрицательное решение). Заявлений по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию не поступало.

В 2013 году в комиссию поступило 2 заявления от юридических лиц по основаниям установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Все заявления не были приняты к рассмотрению по причине отсутствия всех необходимых документов, предусмотренных законодательством, и (или) нарушения шестимесячного срока подачи заявления, установленного Законом об оценочной деятельности. Заявлений по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в комиссию не поступало.

Сразу же после создания комиссии в связи с вынесением ею отрицательного решения в курской области начала формироваться судебная практика. Приведу пример из судебной практики Росреестра. В 2012 году в комиссию поступили документы от юридического лица о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. По результатам рассмотрения поданных документов вынесено решение об отклонении заявления, которое было обжаловано обществом в Арбитражном суде Курской области.

Заявитель в суде просил признать недействительным и отменить решение комиссии, а также удовлетворить Управлением Росреестра по Курской области заявление общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, уменьшив ее до величины рыночной стоимости, определенной в отчете. Дело длилось более одного года, так как судебная практика по данной категории споров не сформирована. После многочисленных заседаний суд вынес решение: признать недействительным и отменить решение комиссии, а в остальной части требований отказать заявителю.

Суды первой и апелляционной инстанции посчитали, что при наличии положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков в отношении альтернативного отчета об определении рыночной стоимости земельного участка комиссия должна принимать решение об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, размер которой значительно ниже (на 30-99 %). То есть суды сделали вывод, что отчет об определении рыночной стоимости является надлежащим доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости. Однако суд кассационной инстанции выводы суда опроверг, судебные акты отменил и направил дело на новое рассмотрение.

Комиссия вправе проводить методический анализ отчета об оценке, экспертного заключения и иных документов с целью установления достоверности документов и принятия законного решения.

Суды рассмотрели спор с использованием ненадлежащей процедуры арбитражного судопроизводства, неверно определив предмет доказывания по делу. Фактически возник спор о действительной (реальной) стоимости земельного участка.

Выводы суда кассационной инстанции подтверждают, то, что вопрос о законности определения рыночной стоимости земельных участков, указанной в отчетах об ее определении, остается открытым. Процедура пересмотра кадастровой стоимости через комиссию не упрощена.

Источник