Саратовские оценщики: закон о кадастровой оценке спровоцирует рост социальной напряженности

18 Августа 2015

Который год результаты государственной кадастровой оценки земли (ГКОЗ) являются камнем преткновения для муниципальных образований региона, перед которыми стоит задача пополнения бюджета, и плательщиков земельного налога, желающих платить справедливый налог с корректной кадастровой стоимости.

Праздник для «варягов»

От компетентности оценщиков, выигравших аукцион по государственной кадастровой оценке земли и результатов их работы, зависит уровень поступлений в бюджеты области и степень нагрузки на налогоплательщиков. В Саратовской области сложилась парадоксальная ситуация: по результатам аукциона отбирались оценочные кампании по единственному критерию – низкой стоимости оценочных работ. В учет не принимались ни опыт работы в оценке, ни квалификация и численный состав оценщиков, ни рейтинг оценочных компаний, ни наличие банка данных по рынку земельных участков региона. Саратовское региональное отделение СРО «Российское общество оценщиков» (СРО РОО) неоднократно обращалось в правительство области и областной комитет по управлению имуществом с предложением о проведении ГКОЗ силами консорциума, состоящего из оценочных компаний, в которых работают оценщики – члены СРО РОО.

Ведь именно мы, первые оценщики в России, имеющие 20-летний опыт работы и формирующие банк данных по рынку земли, могли бы достойно выполнить эту работу и в случае необходимости разрешить негативную ситуацию. Единственный ответ на наши предложения был кратким – «в случае необходимости мы к вам обратимся».

Как говорится, насильно мил не будешь, и в 2007 году скандальную оценку кадастровой стоимости выполнил Поволжский филиал ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ , имеющий в штате на дату заключения госконтракта на оценку одного оценщика без опыта работы . В итоге результаты оценки правительством утверждались и переутверждались несколько раз (Постановления №423-П от 30.11.2007г, №121-П от 02.04.2009г, №270-П от 07.07.2009г), когда заявители, оспаривающие величину кадастровой стоимости, выигрывали дела в судах..

Лиха беда начало… Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012г №989-Р была утверждена новая кадастровая оценка земель населенных пунктов. Исполнителем работ вновь стали «варяги» — Самарский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» , не знающие ни земельного рынка, ни местных факторов, влияющих на величину кадастровой стоимости.

И вновь по кругу – недовольство налогоплательщиков, бесконечные судебные и досудебные разбирательства. Только в Комиссию по оспариванию кадастровой стоимости с 2013 года по 1 июня 2015 года обратились 417 заявителей . По решению Комиссии кадастровая стоимость снизилась в среднем на 60%.

Земельный вопрос по-прежнему остается одним из самых болезненных не только для предприятий, но и для физических лиц. Если предприятия имеют финансовую возможность для оспаривания кадастровой стоимости, то у физических лиц, особенно у самых социально-уязвимых слоев общества – пенсионеров, её нет. Действующая кадастровая стоимость не имеет экономической основы , нарушает права и законные интересы собственников, способствует необоснованному завышению размера земельного налога.

Таково положение с кадастровой стоимостью не только в Саратовской области, но и во всех регионах России. В связи с этим грядут большие изменения в процессе ГКОЗ.

Чиновник оценит мотивированно

 С 12 августа по 12 октября 2015 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов проходит обсуждение проекта Федерального закона «О государственной кадастровой оценке земли» . Согласно проекта, кадастровая оценка осуществляется вновь созданными бюджетными организациями, вместо Комиссий по спорам формируются Межведомственные коллегии при органе кадастрового учета . В их состав не входят, как это было раньше, представители  предпринимательского и оценочного сообществ, мнение которых существенно влияет на положительное решение по оспариванию кадастровой стоимости. Отчеты об оценке, согласно проекта, поступают в коллегию без экспертного заключения саморегулируемых организаций. Одним из основных факторов оспаривания является «мотивированное суждение о несоответствии определения кадастровой стоимости объекта недвижимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке».

У оценочного сообщества есть мнение, что «мотивированное суждение» чиновников будет отнюдь не в пользу организаций и физических лиц, а постулаты обсуждаемого проекта закона приведут к снижению качества ГКОЗ и росту социальной напряженности. Только справедливая, правильная оценка кадастровой стоимости сможет учесть интересы и «власти» и «подвластных».

В обсуждении проекта закона на сайте regulation.gov.ru. могут принять участие все граждане России.

Людмила Пчелинцева, председатель правления

Саратовского регионального отделения

 СРО «Российское общество оценщиков» 

Источник

Региональное отделение:  Саратовское региональное сообщество