Ставки завышены вдвое

5 Ноября 2015

 Можно ли оспорить непомерный земельный налог, корреспондент "РГ" разбирался вместе с экспертами.
 Заплатить - не хватает пенсии У ветерана труда Анатолия Карасева налог за участок в селе Шумейка увеличился в шесть раз. По словам пенсионера, раньше он платил за землю 471 рубль, в этом году ему начислили почти 3000 рублей.
 Жительница поселка Пушкино Татьяна Бирюкова рассказывает, что за несколько лет земельный налог на ее приусадебный участок вырос почти в девять раз. В этом году на 16 соток (огород у пенсионерки в долевой собственности с мужем) начислили 7600 рублей.
     - Когда люди получают платежки, у них возникает много вопросов, на которые они не могут найти ответа: по каким причинам находящиеся по соседству участки были оценены по-разному, почему на них неодинаково за последние годы происходило повышение земельного налога? Многие односельчане из-за преклонного возраста уже не обрабатывают свои огороды, они заброшены, у одной из соседок часть "надела" на берегу пруда ушла под воду и заросла камышом, но и за него она все равно должна заплатить 6000 рублей, для нее эта сумма является непосильной, - рассказывает пенсионерка.
 Сельчане не понимают, почему так дорого была оценена земля, на которой они живут из поколения в поколение. Почему налог на землю вдруг оказался сопоставимым с размером их пенсии, а то и зарплаты.
     - Сейчас такая ситуация, что даже в границах одного муниципального поселения в разных населенных пунктах кадастровая стоимость земель отличается, и людям начисляются разные суммы земельного налога, - подтверждает министр по делам территориальных образований области Людмила Жуковская.
 В то время как граждане жалуются на увеличившийся налог, ряд муниципалитетов, наоборот, заявляет о падении доходов в результате проведенной кадастровой оценки земли. Так, по данным администрации Саратова, общие поступления в городской бюджет из-за этого уменьшились на 1,7 миллиарда рублей.
 Чиновники не спешили По мнению председателя областной Общественной палаты Александра Ландо, происходящее - следствие работы организации, которая занималась кадастровой оценкой земли. В Саратовской области, так же как и в ряде других соседних регионов, оценку земель населенных пунктов выполнял Самарский филиал ФГБУ "Ростехинвентаризация".
     - По моим данным, оценщики работали по присланным им документам, не выезжали на место, не осматривали участки, - утверждает Ландо.
 Однако, по мнению экспертов, есть и вполне объективные причины сложившейся ситуации: методики, применяемые в настоящее время при кадастровой оценке земли, приводят к тому, что в ряде случаев она сильно отличается от ее рыночной стоимости. Еще одна причина - увеличившееся за последние годы количество видов разрешенного использования земли (с 16 до 85), что также затрудняет работу оценщиков.
 Примечательно, что результаты спорной кадастровой оценки были готовы еще в конце 2013 года. Однако весь следующий год никаких действий по пересмотру стоимости земли ни власти, ни граждане, большинство из которых не знали, чем все это для них обернется, не предпринимали.
 Председатель областного комитета по управлению имуществом Олег Галкин считает, что самый реальный способ защитить интересы саратовцев - снизить ставки по земельному налогу.
 Вот только муниципальные власти, к полномочиям которых относится утверждение налоговых ставок, занялись их пересмотром лишь в этом году.
 По словам Людмилы Жуковской, в ряде муниципальных поселений ставку по земельному налогу теперь снизили с 0,3 процента от кадастровой стоимости до 0,2 и до 0,1 процента. Однако эффект жители области ощутят только в будущем году, когда им рассчитают налог уже за 2015 год.
 В некоторых муниципалитетах также установлены льготы по оплате земельного налога для пенсионеров, владельцев дачных участков и гаражей, многодетных семей.
 Успех не гарантирован Можно попытаться добиться снижения земельного налога и самостоятельно.
Для этого необходимо оспорить кадастровую оценку земельного участка.
 Как объясняет руководитель областной кадастровой палаты Николай Владимиров, организация-оценщик несет гарантийные обязательства. В том случае, если землю оценили неправильно, она должна бесплатно провести ее переоценку.
 Причем налогоплательщик может как самостоятельно обратиться в такую организацию, так и сделать это через областную комиссию по пересмотру кадастровой оценки земли, созданную при управлении Росреестра по Саратовской области.
 С начала года в комиссию поступило около 600 обращений от граждан и организаций, примерно по каждому третьему из них оценщиком был проведен пересмотр кадастровой стоимости земельного участка. Как объясняют в управлении Росреестра, обычно оценщик идет на это, если выявляются явные технические или кадастровые ошибки, например, несоответствие вида разрешенного использования земли.
     - Если оценщик отказывается пересмотреть кадастровую стоимость, у гражданина есть возможность провести рыночную оценку земельного участка, которая в соответствии с законодательством имеет приоритет перед кадастровой стоимостью, но в этом случае решение необходимо принимать исходя из его экономической целесообразности, - объясняет начальник отдела управления Росреестра по Саратовской области Ольга Волкова.
 Все дело в том, что рыночная оценка земли стоит дорого и расходы на ее проведение могут не окупиться выгодой от планируемого снижения земельного налога.
 По словам заместителя председателя комитета по оценке недвижимости Саратовской торгово-промышленной палаты Алексея Антонова, стоимость оценки земельного участка колеблется в пределах 10-15 тысяч рублей. Однако в том случае, если рыночная оценка земли отличается от кадастровой на 30 процентов, требуется еще проведение дополнительной экспертизы.
 С полученными результатами необходимо обращаться опять-таки в комиссию по пересмотру кадастровой оценки при Росреестре. По словам Ольги Волковой, фактов, когда бы комиссия отказалась утвердить рыночную оценку, пока в регионе не было. В течение года с такой проблемой сюда обратилось 150 собственников. В среднем стоимость земельных участков была снижена для них на 60 процентов.
 Получается, что изменить тем или иным способом размер своей налогооблагаемой базы смогли чуть больше половины саратовцев, которые попытались это сделать. Сейчас в правительстве РФ рассматривается возможность упрощения процедуры обжалования государственной кадастровой оценки. Однако пока она остается сложной и не очень доступной для граждан.
 Оценить по-новому Муниципальные власти Саратова заявили о необходимости провести в регионе новую оценку земель населенных пунктов. Как объясняет заместитель главы администрации Саратова Елена Ножечкина, по закону такую оценку можно проводить не чаще, чем через три года. Таким образом, в будущем году это уже можно будет сделать. По мнению чиновницы, есть надежда, что в этот раз она окажется более адекватной. Однако с этим согласны не все.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Максим Фатеев считает, что никаких гарантий на этот счет нет. Кроме того, в областном бюджете нет и средств для проведения новой кадастровой оценки, так что, скорее всего, областные чиновники спешить не будут.
 Цифра 1, 7 миллиарда рублей лишился бюджет Саратова в результате последней кадастровой оценки городских земель.

Источник

Региональное отделение:  Саратовское региональное сообщество