Дорогая земля препятствует развитию предпринимательства

11 Февраля 2015

5 февраля 2015 г. на повестку дня совместного заседания комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства и комиссии по вопросам сельского хозяйства и продовольствия был вынесен вопрос о влиянии кадастровой стоимости земли на предпринимательский климат в регионе.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 №610 были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов области (работы по государственной кадастровой оценке земель проведены ООО «Группа комплексных решений»). Прошло чуть более года с момента принятия данного документа, и можно подвести определенные итоги.
По данным министерства экономического развития, инвестиций и торговли, кадастровая стоимость земли на территории ряда муниципальных образований увеличилась более чем в 2 раза. Так, в м.р. Борский увеличение составило 389,22%, в м.р. Исаклинский – более 287%, в г.о. Чапаевск – почти 251%, в м.р. Камышлинский – более 238%, в м.р. Клявлинский – более 226%, в м.р. Шенталинский – почти 211%, в м.р. Похвистневский – около 210%.
В связи с переоценкой кадастровой стоимости земли и утверждением органами местного самоуправления регулирующих коэффициентов, одномоментно с 1 января 2014 года произошло резкое увеличение арендной платы за земельные участки под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания и объектами производства. Так, в м.р. Богатовский арендная плата выросла в 16 раз по сравнению с 2012 годом, в м.р. Шигонский – в 3 раза, в м.р. Шенталинский – в 2,8 раза. Сложившаяся ситуация напрямую бьет, в первую очередь, по субъектам малого и среднего бизнеса.
«Решение по повышению кадастровой стоимости земли было принято непродуманно, без учета мнения бизнеса и последствий для предпринимательского климата, – уверен заместитель председателя комиссии Общественной палаты Самарской области по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства Александр Тарабриков. – В Самарской области за последние 5-7 лет многое сделано для развития малого и среднего предпринимательства. Но нужно эффективнее отслеживать и устранять препятствия для его развития. Значительное увеличение кадастровой стоимости земли не лучшим образом влияет на инвестиционную привлекательность экономики региона. Соседняя с нашей Ульяновская область имеет значительно более выгодные условия по этим показателям. Бизнес Самарской области будет стремиться регистрироваться в других регионах с более выгодными условиями для предпринимательства. Эту ситуацию необходимо срочно исправлять».
По словам главного консультанта департамента развития предпринимательства министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Ольги Карасевой, в министерстве внимательно следят за развитием ситуации, имея в виду, что именно высокая кадастровая стоимость земли, наряду с проблемами доступа к инженерной инфраструктуре (электроэнергия и газ) является одним из основных препятствий на пути развития малого и среднего бизнеса в регионе. Проводятся совещания с представителями бизнес-сообщества и органов местного самоуправления, большое внимание уделяется информационной и консультационной работе с субъектами малого и среднего бизнеса, разрабатываются различные меры государственной поддержки с целью снижения негативного воздействия на развитие предпринимательства.
Стоит отметить, что, по данным министерства, сегодня в Самарской области более 118 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом 32,8% занятого населения постоянно работает в малом и среднем бизнесе. Но еще больший процент населения является потребителем товаров и услуг, производимых субъектами МСП.
Именно поэтому, по мнению заместителя председателя Общественной палаты Самарской области Константина Титова, поднятый вопрос становится исключительно актуальным в свете сложившейся экономической и политической обстановки: сегодня рост цен, прежде всего, на продовольственные товары может повлечь весьма негативные последствия в виде роста социальной напряженности. Необходимо выяснять объективные причины роста цен, и искать пути решения проблемы. Повышение арендной платы и налогов для предпринимателей (на основании кадастровой стоимости земельного участка производится начисление налога на землю) – одна из таких объективных причин.
Как рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области Евгений Борисов, уже начиная с февраля прошлого года начали поступать коллективные жалобы от ассоциаций предпринимателей различных муниципальных образований. Изучение обращений показало, что работы по государственной кадастровой оценке земель были проведены с большим количеством ошибок в части определения кадастровой стоимости земельных участков. И самый большой вопрос на сегодняшний день: как (и за чей счет) эти ошибки исправлять?
Существующий механизм предлагает предпринимателям, несогласным с определенной кадастровой стоимостью участков, прибегнуть к услугам независимого оценщика, а затем с результатами оценки обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, действующую при Управлении Росреестра по Самарской области. В случае отрицательного ответа (а, например, в прошлом году ответ был отрицательным примерно в половине случаев), спор можно решить уже в судебном порядке. «До лета 2014 года подобные дела рассматривались в арбитражных судах, теперь – в судах общей юрисдикции, – отметил Евгений Борисов. – Таким образом, вся процедура по оспариванию кадастровой стоимости участка займет 6-8 месяцев (без учета того, что комиссия может обжаловать решение суда) и обойдется в среднем в 150-170 тысяч рублей».
По мнению бизнес-омбудсмена, необходимо продумать механизмы, которые позволили бы сделать описанную процедуру менее длительной, а процесс принятия решений комиссией при Росреестре более объективным и прозрачным.
Но члены профильных комиссий Общественной палаты считают, что в ситуации, когда ошибки носят массовый характер, решение проблемы должно быть более радикальным. По итогам заседания принято решение рекомендовать министерству имущественных отношений Самарской области совместно с органами местного самоуправления и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» провести в регионе работу по исправлению кадастровых ошибок в части определения кадастровой стоимости земельных участков, имеющих наиболее высокую кадастровую стоимость. Представительным органам муниципальных образований, на территориях которых отмечено кратное увеличение суммы арендной платы за пользование земельными участками, рекомендовано пересмотреть регулирующие коэффициенты, применяемые при расчете размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В то же время члены Общественной палаты намерены обратиться к Губернатору Самарской области и Правительству Самарской области с просьбой включить в антикризисный план предложение
установить размер арендной платы для субъектов малого и среднего предпринимательства не более 2% от кадастровой стоимости земельного участка; а также установить ограничения по росту размера арендной платы за использование земельных участков, представляемых для целей не связанных со строительством, на 2015-2016 гг.
Комиссия Общественной палаты Самарской области по вопросам сельского хозяйства и продовольствия планирует изучить вопрос о влияния повышения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на себестоимость сельхозпродукции и привлечение потенциальных инвесторов.
При комиссии Общественной палаты по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства принято решение создать постоянно действующую рабочую группу по содействию развитию малого и среднего бизнеса и изучению проблем, препятствующих развитию предпринимательства в регионе.

Источник

Региональное отделение:  Самарское региональное сообщество