Коллегия Управления Росреестра по Псковской области подвела итоги работы ведомства в 2013 году и утвердила основные направления деятельности на 2014 год

5 Марта 2014

4 марта 2014 года в Управлении Росреестра по Псковской области состоялось заседание Коллегии. С докладами о деятельности ведомства в 2013 году перед собравшимися выступили руководитель Управления В.В. Аршинов, заместители руководителя Управления В.В. Полукошко, Л.А. Васильева, директор Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области А.Х. Кофиади, которыми были отмечены основные моменты деятельности учреждений:

Кадровый состав

По состоянию на 01.01.2014 на государственной гражданской службе в Управлении Росреестра по Псковской области состоят 222 человека, (в т.ч. 68 регистраторов прав и 30 госземинспекторов).

Регистрационная деятельность Управления Росреестра по Псковской области

В 2013 году Управлением принято 152961 (АППГ – 168183) заявлений о проведении регистрационных действий, что на 9% меньше, чем в 2012 году.

Также в рассматриваемый период отмечено снижение количества проведенных регистрационных действий на 5% - 134549 (АППГ – 141330).

При этом средняя дневная нагрузка в Управлении по количеству проведенных регистрационных действий за 12 месяцев 2013 года увеличилась и составила 8,2 регистрационных действия на регистратора. Наибольшая среднедневная нагрузка зафиксирована в Псковском (12,4р.д./р), Печорском (11,6р.д./р), Великолукском отделах (10,7р.д./р).

Общее количество решений о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 2013 году составило 8133 рег.действий, что на 24% меньше АППГ (10758).

На 12% уменьшилось общее количество отказов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 1612 регистрационных действий, АППГ- (1822). Также отмечено снижение процентного отношения принятых решений о приостановлении государственной регистрации к количеству принятых заявлений – на 1,1% (АППГ -6,4%).

Количество выданной информации из ЕГРП по отношению к АППГ уменьшилось на 17% и составило 78 613.

«Дорожная карта»

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р утвержден План мероприятий (дорожная карта) «Повышения качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

За счет создания единой учетно-регистрационной системы, реализации комплекса организационно-правовых, административных и информационных мероприятий планируется сократить сроки государственной регистрации прав до 7 дней, а также увеличить гарантии зарегистрированных прав и исключить административные барьеры и коррупционные проявления.

Меры предусмотренные «дорожной картой» позволят существенно повысить достоверность сведений содержащихся в ЕГРП и ГКН и созданного в будущем путем их объединения в Единый государственный реестр недвижимости. В результате этой деятельности к 2018 году будет создан единый государственный информационный ресурс, который позволит снизить риски операций на рынке недвижимости.

В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбран рейтинг, подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с этим рейтингом выбрано включение России в пятерку лучших стран по государственной регистрации прав.

В Управлении Росреестра по Псковской области организована соответствующая работа по реализации мероприятий предусмотренных «дорожной картой».

В 2013 году приняты следующие меры:

- сокращено среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя за получением государственной услуги по государственной регистрации прав в офисе приема до 20 минут;

- сокращен средний срок государственной регистрации прав до 14 дней;

- открыто окно предварительной записи в Великолукском районном отделе;

- обеспечен бесплатный прием документов на государственную регистрацию прав, получение выписки из ЕГРП от участников и ветеранов Великой Отечественной войны и тыла в г. Пскове по месту жительства;

- осуществляется анализ и корректировка записей в электронном журнале предварительной записи;

- обеспечены мероприятий по верификации и гармонизации баз данных ЕГРП и ГКН;

- обеспечивалось взаимодействие с Администрацией Псковской области по вопросам открытия окон Росреестра на базе МФЦ.

Судебная защита интересов Управления

За 12 месяцев 2013 года Управление участвовало в судебных процессах в качестве истца по 29 делам, в качестве ответчика и заинтересованного лица - по 49 делам.

В сфере контроля над деятельностью СРО Управление инициировало 25 обращений в Арбитражный суд Псковской области о привлечении к ответственности арбитражных управляющих, 16 из которых было удовлетворено.

В рамках осуществления государственного земельного надзора в 4 случаях Управление направляло жалобы на постановления мировых судей о прекращении производства по делу об административных правонарушениях. В удовлетворении жалоб судом отказано. В 1 случае обжаловалось предписание об устранении нарушений земельного законодательства и обязании оформить правоустанавливающие документы на земельный участок. В удовлетворении данного требования заявителю было отказано в виду отсутствия у лица документов, подтверждающих право использования земельного участка.

В 2013 году вступили в силу 4 решения по спорам, связанным с кадастровой оценкой земельных участков, два из которых предъявлены к Управлению еще 2012 году. При этом в двух случаях производство по делам прекращено, но кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости. По делу о признании недостоверным результата кадастровой оценки конкретного земельного участка в удовлетворении требований было отказано. В одном случае при вынесении решения не в пользу Управления заключено соглашение, по которому все судебные расходы относятся на сторону, которая их понесла, независимо от результата рассмотрения спора.

В отчетном периоде в сфере государственной регистрации прав Управление выступало в качестве ответчика по 32 делам и в качестве заинтересованного лица по 14 делам, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года необходимо отметить их уменьшение (АППГ-65).

Из данной категории дел в прошедшем году обжаловалось 9 отказов в государственной регистрации, 1 решение о приостановлении регистрации, в остальных случаях Управление привлекалось в процессы о признании права собственности на объекты недвижимости, о переходе прав на объекты в связи с ликвидацией стороны по договору, об оспаривании зарегистрированных прав.

В 22 случаях (что составляет почти половину от общего количества всех предъявленных заявлений) производство по гражданским делам в отношении Управления было прекращено (АППГ-32), 22 решения вынесены в пользу Управления, 9 из которых – по обжалованию отказа в регистрации. На конец 2013 года по 10 делам решения не приняты или не вступили в законную силу, одно обжалуется заявителями в апелляционной инстанции.

Кроме того, в 2013 году Управление принимало участие в 1115 судебных делах в качестве третьего лица (в том числе 999 процессов, связанных с государственной регистрацией прав (АППГ-823), с целью предотвращения возможного нарушения прав иных лиц, а также для предоставления суду наиболее полной информации по рассматриваемому делу, По делам о банкротстве Управление привлечено в 116 случаях.

Организационно-управленческая деятельность

В отчетном периоде в Управлении проведено 21 аппаратное совещание, на котором решались вопросы координации действий подразделений, планировались мероприятия и обсуждались результаты деятельности Управления по различным направлениям, ставились задачи на предстоящий период.

В 2013 году проведено 4 заседания коллегии Управления, на которых рассмотрены следующие вопросы:

- об итогах работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в 2012 году и задачах на 2013 год;

- подведение итогов работы в ПК ПВД специалистов Управления;

- о мерах по повышению эффективности и качества государственного земельного надзора;

- об итогах работы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в I полугодии 2013 года;

- о работе по реализации подпункта «а» пункта 5 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом президента Российской Федерации от 13.03.2012 №..

По рассмотренным вопросам коллегия принимала решения, которые объявлены приказами Управления, поставлены на контроль и доведены до исполнителей. Членами коллегии организована реализация решений, ответственным секретарем коллегии осуществлялся контроль за их исполнением.

В соответствии планом-графиком проверок и служебных командировок федеральных государственных гражданских служащих Управления на 2013 год, проведено 24 проверки, в т.ч. 4 проверки Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области. Основными направлениями тематических проверок в Управлении являются:

- соблюдение законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- соблюдение законодательства в сфере ведения государственного фонда данных, полученных в результате землеустройств;

- исполнение государственной функции по государственному земельному надзору;

- в сфере организационно-контрольной деятельности;

- организации ведения делопроизводства.

Проверка деятельности Управления

В июле 2013 года Росреестром проведена плановая проверка Управления по вопросам:

- верификации баз данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости;

- государственной регистрации прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- снижения административных барьеров при предоставлении государственных услуг и повышения качества и доступности предоставления государственных услуг.

Работа Управления по результатам проверки признана удовлетворительной.

Работа Общественного совета при Управлении Росреестра по Псковской области

Приказом Управления от 18.07.2011 № 265-п «Об образовании Общественного совета при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области» утвержден состав Общественного совета и его Положение. В 2013 году состоялось 2 заседания Общественного совета.

Следует обратить внимание, что в 2013 году представители Общественного совета вошли в составы коллегиальных органов и комиссий Управления, в которых принимают активное участие.

Государственный земельный надзор

В 2013 году подразделениями Управления проведено 3096 проверок соблюдения земельного законодательства. По результатам проверок возбуждено 1119 дел об административных правонарушениях. Привлечено к административной ответственности – 946. Сумма наложенных административных штрафов составила 805,75 тыс. руб., уплачены штрафы на сумму 675,13 тыс. руб.

В отчетном периоде исполнено 12289 обращения заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Деятельность филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области

В 2013 году штатная численность Палаты составила 234 человек. Специалистами Палаты в 2013 году принято 32951 заявление о государственном кадастровом учете, 142429 на государственную регистрацию прав и 38640 заявлений о предоставлении информации из ЕГРП. Исполнен 120689 запрос о предоставлении сведений внесенных в ГКН.

Решение Коллегии

Заслушав и обсудив доклад руководителей, Коллегия отметила, что в 2013 году деятельность Управления была направлена на реализацию федеральных законов, Указов Президента, постановлений Правительства, решений Минэкономразвития, приказов Росреестра, собственных организационно-распорядительных документов и выполнение прогнозных показателей работы в установленной сфере деятельности. Приоритетным направлением работы Управления остается повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственной регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного и в целях выполнения задач в установленной сфере деятельности, совершенствования организации работы Управления Коллегия решила:

1. Признать работу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области по выполнению возложенных на него задач и функций в 2013 году удовлетворительной, работу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области удовлетворительной.

2. Приоритетными направлениями в деятельности Управления в 2014 году считать решение задач обозначенных Планом мероприятий (дорожная карта) «Повышения качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 2236-р и Концепцией федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2013 № 1101-р:

- совершенствование процедуры принятия решений по документам, представленным для осуществления учетно-регистрационных действий;

- совершенствование процедур и технологий предоставления сведений из ЕГРП, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства;

- объединение ЕГРП и ГКН в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН);

- оптимизация способов хранения документов, представленных для осуществления учетно-регистрационных действий;

- популяризация услуг оказываемых в электронном виде;

- обеспечение мероприятий по открытию окон Росреестра на базе МФЦ;

- координация и контроль над проведением мероприятий по наделению Палаты отдельными полномочиями в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и предоставление информации из ЕГРП.

Региональное отделение:  Псковское региональное сообщество