Проблемы капремонтов и способы решения

26 Июля 2012

Изношенность жилищного фонда России составляет в настоящее время примерно 60-70% (и более). Объявленная правительством много лет назад жилищная реформа ни к чему хорошему для собственников и нанимателей квартир не привела.

Насущная проблема капитального ремонта многоквартирных домов создает в обществе социальную напряженность.

Проблема финансирования восстановления и энергоэффективной модернизации жилой недвижимости сложна, в первую очередь, из-за того, что необходимый для этого размер составляет теперь более 10 триллионов руб. Законодатель предусмотрел участие публичной власти в решении этой проблемы, но специально созданная законом государственная корпорация Фонд содействия реформированию ЖКХ заканчивает свою деятельность в 2013 г. и этот Фонд должен быть ликвидирован или реформирован.

Не надо забывать и о том, что в тех многоквартирных домах (МКД), где уже выполнен капитальный ремонт и где формально больше нет обязательств публичной власти по дальнейшему финансированию их содержания и модернизации, правила, процедуры и источники финансирования четко не определены, а ведь еще многим частным собственникам сложно нести в полной мере «бремя содержания» своей жилой недвижимости.

Проблема, в значительной мере, создана недостатками закона «О приватизации жилищного фонда» и Жилищного кодекса РФ, в частности тем, что многоквартирные дома формально не являются объектами недвижимости, не имеют отдельной кадастровой стоимости, общее имущество здесь пока еще не регистрируется, не имеет цены и не стоит на балансе какого-либо юридического лица. Поэтому отсутствует институт амортизационных отчислений на полное восстановление технического состояния МКД. Поэтому постановлением Правительства РФ, утвердившим состав амортизационных групп, МКД и жилые дома не включены ни в одну из таких групп. В результате этого, сегодня ни при одной из форм управления многоквартирными домами амортизация не начисляется.

Согласно данным Фонда Содействия Реформированию ЖКХ, если не создать долгосрочные механизмы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, то его объемы в России с 2013 г. снизятся до недопустимого уровня.

Основные проблемы при этом заключаются в следующем:

• Собственники сами фактически не проводят капитальный ремонт домов (преобладание позиции «мы платили, пусть нам теперь все сделают», проблема принятия коллективного решения о повышении платежа , отсутствие системы понуждения собственников к проведению ремонта).
• Собственники массово приняли участие в программах Фонда ЖКХ
(льготные условия финансирования – 5% от стоимости ремонта, потребности в финансировании существенно превышают возможности Фонда, действующие программы блокируют развития других форм финансирования).
• Собственники не используют кредитные механизмы финансирования (собственники не готовы принимать на себя ответственность за возврат кредита, банки требуют обеспечение по кредитам на ремонт МКД – залоги или гарантии, возможные условия финансирования неприемлемы).

Специалисты Фонда Содействия Реформированию ЖКХ считают, что необходимо обеспечить проведение ремонта МКД в соответствии с нормативными требованиями:

• Установить требования к содержанию МКД.
• Ввести обязательный платеж на проведение капитального ремонта.
• Стимулировать накопления на ремонт бюджетными субсидиями.
• Обеспечить повышение темпов работ за счет кредитных ресурсов.
• Сформировать механизмы планирования и контроля.

На 08.06.2012 в программах Фонда содействия реформированию ЖКХ участвует 81 субъект Российской Федерации (98%). Общий объем осваиваемых средств – 434,7 млрд. руб. (Фонд – 321,1 млрд. руб.; софинансирование субъектов РФ и собственников жилых помещений в многоквартирных домах – 113,6 млрд. руб.).

Источник: RWAY