Арбитражный суд подтвердил выводы антимонопольного ведомства о том, что петербургский комитет по управлению городским имуществом (КУГИ) незаконно наделил ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (ГУИОН) исключительными правами на оценку государственного имущества, выкупаемого малым и средним бизнесом по преимущественному праву. Теперь на этот рынок смогут выйти частные компании. Пока претендуют на новый контракт с городом ГУИОН, ОАО "Российский аукционный дом" (РАД) и ООО "Лаир".

Кассационная инстанция поддержала выводы петербургского управления ФАС России и подтвердила нарушение антимонопольного законодательства комитетом по управлению городским имуществом (КУГИ). Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к выводу, что ведомство не допускает конкуренции на рынке оценки объектов недвижимости.

Фактически антимонопольное ведомство добилось внесения изменений в распоряжение КУГИ N 233-р, согласно которому оценку рыночной стоимости государственной недвижимости, приватизируемой субъектами малого и среднего предпринимательства, проводило ГУП "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости".

Поводом для этого дела стало обращение ООО "Металлопласт" в июне 2011 года в антимонопольный орган. Компания заявила о том, что ГУИОН без проведения торгов получало от своего учредителя, КУГИ, право на проведение оценки рыночной стоимости недвижимости, находящейся в государственной собственности и выкупаемой субъектами малого и среднего предпринимательства по преимущественному праву. Оценка такого имущества производится за счет городского бюджета. ГУП "ГУИОН" при этом является полноценным участником рынка. Предоставление права на оценку городского имущества без торгов создает для ГУИОН более выгодные условия на рынке, объясняют в ФАС.

Комитет обратился в арбитражный суд Северо-Западного округа, который рассматривал дело около двух лет. На днях было принято окончательное решение.

"Государственные предприятия и учреждения наравне с другими участниками конкурентных рынков должны получать права на выполнение работ и оказание услуг только после проведения соответствующих отборочных процедур. Доказав это в судебном порядке, можно сказать, что в Петербурге открылся целый сектор конкурентного рынка, на котором ранее работало только одно госучреждение", — отмечает начальник отдела контроля органов власти УФАС по Петербургу Елена Асташенкова.

В прошлом году суд уже вынес решение не в пользу КУГИ. Комитет попытался оспорить данное решение, но, тем не менее, в конце декабря 2013 года разместил конкурс на оказание экспертных услуг по оценке приватизируемого имущества стоимостью 30,2 млн рублей. Победитель будет определен 5 марта. Среди претендентов на контракт — ГУИОН, РАД и "Лаир".

Генеральный директор ГУИОН Александр Зленко, комментируя ситуацию, отметил, что готов к открытой конкуренции за оказание данных услуг городу. "У нас есть соответствующий опыт, информационная база, технологии, квалифицированные оценщики", — добавил господин Зленко.

За время действия федерального закона о выкупе малым бизнесом арендуемых помещений (с 2008 года) ГУП "ГУИОН" оценило более 3 тыс. объектов. В этом году в планах КУГИ стоит продажа еще 800-900 объектов.

Исполнительный директор филиала консалтинговой группы "НЭО Центр" в Санкт-Петербурге Александр Соколовский отмечает, что в Петербурге существует значительное количество оценочных компаний, специализирующихся на оценке государственного имущества. "Конкуренция есть, и ее наличие нередко только положительно влияет на сильных игроков и влечет повышение качества оказываемых услуг и их результатов. С учетом отсутствия необходимых компетенций по проведению оценки государственного имущества и контролю над ее результатами у чиновников, в силу естественных причин, существует необходимость проведения экспертизы отчетов об оценке. Без сомнения, сотрудники ГУИОН обладают всеми компетенциями и знаниями для проведения таких работ, и их рекомендации на стадии согласования отчетов носят информативный и значимый характер", — говорит господин Соколовский.  

Источник