Сертификация РОО

В условиях саморегулирования профессиональной деятельности оценщиков на первый план выходит компетентность и высокая квалификация оценщика. Компетентность, умение на практике профессионально применять свои знания, федеральные и международные стандарты оценки, составлять отвечающие самым высоким требованиям отчеты об оценке становятся важнейшими ключевыми вопросами профессионализма при осуществлении оценочной деятельности. В таких условиях оценка компетентности и подтверждение высокой квалификации оценщиков независимым третьим лицом - специализированным органом по сертификации персонала приобретает наивысшую актуальность.

Как известно, уровень доверия в мире дипломам Гарвардского и Кембриджского университетов очень высок. Уровень квалификации членов Американского общества оценщиков, Королевского института чартерных сюрвейеров (RICS), специалистов компании большой четверки (Deloitte, E&Y, PricewaterhouseCoopers, KPMG) также сегодня ни у кого не вызывает сомнений. Крупные компании доверяют этим оценочно-консалтинговым институтам самые сложные и ответственные вопросы оценки и аудита относительно стоимости и финансовой отчетности.

Появившаяся на заре 90-х годов прошлого столетия в нашей стране и стремительно развивающаяся в настоящее время профессия оценщика сегодня является самой молодой и привлекательной профессией рыночной экономики. Ни одна другая профессия так быстро не возникала и так стремительно не развивалась.

Масштабная потребность в оценке стоимости имущества выдвинула на передний план требование ускоренными темпами подготовить оценщиков. Многие специалисты переквалифицировались в специалиста-оценщика, проходя определенные курсы профессиональной переподготовки. В начальном этапе различные зарубежные, международные организации проводили такие курсы и выдавали свои дипломы, свидетельства и сертификаты. С введением в 2001 году лицензирования оценочной деятельности (государство также заинтересовано в получении компетентных услуг), оценщики начали проходить курсы профессиональной переподготовки оценщиков. Более 100 вузов страны были аккредитованы Минимуществом РФ на право осуществления профессиональной переподготовки специалистов-оценщиков. Уровень преподавания, учебно-методическая база, обеспеченность учебно-методической литературой у этих вузов были разные. И как показывает анализ, уровень квалификации выпускников этих вузов также резко отличается.

Таким образом, сложилась ситуация, когда выданные образовательными учреждениями дипломы о профессиональной переподготовке лишь подтверждают, что владелец диплома прослушал определенное количество лекций, выполнил предусмотренные программой курсовые и выпускные работы.

Самый главный вопрос, насколько он усвоил прослушанные материалы, умеет ли на практике применять полученные знания, занимается ли профессиональным самообразованием, регулярно изучая новые законы, нормативные акты, стандарты и методологические разработки – остается за пределами этих дипломов.

Многие государства, прошедшие аналогичный путь становления и развития рыночных отношений, на основе внимательно изучения международного опыта и творческого развития в своей стране ввели систему сертификации.

Идея введения сертификации оценщиков первоначально принадлежала и развивалась немецкими ипотечными банками, которые были заинтересованы в том, чтобы найти пути избежать риски, неизбежно возникающие при кредитовании под залог недвижимости.

Однако те специалисты, деятельность которых создает основу для принятия решений кредитными учреждениями и другими крупными инвесторами, должны не только осознавать, что они подготовлены и технически, и профессионально, но и должны в состоянии количественно продемонстрировать свою компетентность клиентам. И если гарантия качества оценки стоимости действительно нужна клиенту, то оценщики должны быть способными удовлетворить потребность в ней. В противном случае они могут столкнуться с неблагоприятными последствиями. Этим вызвано стремление российского общества оценщиков (РОО) создать соответствующий институт, который занимался бы сертификацией своих членов в рамках требований международных и европейских стандартов и стандартов Европейской Группы Ассоциаций оценщиков (TEGoVA).

В настоящее время во всем цивилизованном мире система сертификации является общепринятой демонстрацией стабильности качества, в том числе и в области профессиональной оценочной деятельности. Известная многим сертификация систем менеджмента качества по стандартам серии ISO 9000 лучше всего свидетельствует о том, что компанией строго соблюдаются и выполняются требования, определенные международными стандартами. Сертификат служит для потребителей основным критерием отбора при выборе организаций и гарантией качества оказываемых услуг.

Российское общество оценщиков в 1995 году первым в стране ввело свою систему добровольной сертификации услуг по оценке имущества. За эти годы в РОО накоплен определенный опыт как в области сертификации услуг по оценке имущества, так и по сертификации персонала.

Сертификация персонала является средством обеспечения гарантии, что сертифицированный персонал отвечает определенным, регламентированным в нормативных документах, требованиям системы сертификации. Доверие к соответствующим системам сертификации достигается путем процесса оценки, последующего надзора и периодической повторной оценки компетентности сертифицированного персонала.

Система сертификации отличается от других систем сертификации (например, по сертификации систем менеджмента качества). Одной из характерных функций системы сертификации персонала является проведение органом по сертификации экзамена, при котором используются объективные критерии оценки компетентности и шкалы баллов. Важно, что органом по сертификации разработана соответствующая структура и хорошо спланированы процедуры проведения экзамена. Такая объективная оценка уровня компетентности специалистов может в значительной степени уменьшить риск конфликта интересов при пользовании услугами специалиста-оценщика.

Данная система устанавливает требования, которые гарантируют, что орган по сертификации, управляющий системой сертификации персонала, работает согласованно, сопоставимо и надежно.

С переходом на саморегулирование и законодательным изменением требований к профессиональной оценочной деятельности Совет РОО в сентябре 2008 года утвердило «Положение о квалификационных званиях Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Данный документ регулирует порядок присвоения квалификационных званий РОО, в том числе порядок проведения сертификационных экзаменов, утверждает документ, подтверждающий сертифицированное звание оценщика (сертификат), регулирует взаимоотношение сертифицированного оценщика с РОО.

В соответствии с этим документом, квалификационные звания присваиваются членам РОО, включенным в реестр РОО, имеющим практический опыт работы в оценочной деятельности, владеющим профессиональными знаниями, умеющим самостоятельно выполнять оценочные работы на высоком качественном уровне, обладающим безупречной репутацией среди членов РОО. Соискатель на получение квалификационного звания РОО должен подтвердить владение определенным объемом знаний, умение выполнять оценку на высоком профессиональном уровне, способность к самостоятельной деятельности по избранному направлению оценочной деятельности путем прохождения процедур сертификации.

Накопленный опыт сертификации оценщиков позволило РОО заявить о себе и о своих высококвалифицированных специалистах на международном уровне.

В настоящее время на международном рынке одним из эффективно действующих институтов подтверждения высокой компетентности специалистов в осуществлении своей профессиональной деятельности является сертификация персонала. Орган по сертификации персонала НУЦ «Качество» является единственным в России таким органом. НУЦ «Качество» официально признан DAkkS (Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH) Германской головной организацией по аккредитации органов сертификации персонала по DIN EN ISO/IEC 17024:2003 как орган по сертификации персонала в области оценки недвижимости (Евросертификация). Фонд «Европейский институт сертификации», специально организованный Российским обществом оценщиков в качестве Экзаменационного центра органа сертификации персонала НУЦ «Качество» проводит прием экзаменов по сертификации оценщиков недвижимости на предмет присвоения им титула «II уровень: «Сертифицированный специалист по оценке недвижимости» со специализацией: оценка рыночной стоимости, включая оценку для финансово-экономических целей.

В начале 2000-х годов Европейская группа ассоциаций оценщиков (ЕГАО – TEGoVA) ввела свою собственную схему для персональной сертификации оценщиков согласно международному стандарту качества ИСО/МЭК 17024 (EN 45013). А с 2009 года уполномочила отдельные ассоциации стран-членов ЕГАО – TEGoVA действовать как лицензирующий орган в их собственных странах и выдавать новый Европейский знак качества «RECOGNISED EUROPEAN VALUER» («Признанный Европейский Оценщик»).

Потребность в общеевропейском знаке качества оценщиков связана с интернационализацией деятельности инвесторов и кредитных учреждений. Интернационализация без сомнения повышает риски, связанные с правильной оценкой качества инвестиций и кредитного обеспечения. Поэтому евросертификация оценщиков становится одним из важнейших условием обеспечения качества отчетов об оценке.

Следует особо подчеркнуть, что в настоящее время значимость сертификации оценщиков стали понимать и крупные потребители оценочных услуг. Тот факт, что Сбербанк РФ, ОАО РЖД при отборе партнеров-оценщиков для оценки объектов залога заёмщиков и взаимодействии с оценщиками стали отдавать предпочтение оценщикам, имеющим сертификаты международного уровня и саморегулируемых организаций, является ярким свидетельством тому, что система сертификации развивается и начинает занимает свою твердую позицию на отечественном рынке оценочных услуг.

Система сертификации оценщиков РОО востребована не только в России. В настоящее время оценщики из Республики Казахстан, Армении, Узбекистана и Азербайджана прошли сертификационные испытания и имеют квалификационные сертификаты РОО. Республиканская Палата Оценщиков Казахстана, Азербайджанское общество оценщиков в настоящее время при методической помощи и поддержке РОО создают свою собственную систему сертификации оценщиков.

Таким образом, сертификация оценщиков и услуг оценочных фирм сегодня является мощным инструментом, который дает оценщикам и оценочным фирмам повысить уровень качества оказываемых ими оценочных услуг, повысить имидж фирмы в глазах партнеров и потенциальных клиентов, побеждать в конкурентной борьбе, формировать общественное мнение о стабильном и прочном положении фирмы на рынке, возможность получить государственный заказ на оказание профессиональных оценочных услуг и многое другое.