ТЦ разоряются под давлением УФАС

9 Сентября 2015

Управление ФАС по Свердловской области готовится оспорить в суде региональный закон об установлении налога на имущество для ТЦ и «офисников» площадью более 5000 квадратных метров на основании кадастровой стоимости. Решение ведомства озадачило экспертное сообщество, так как ТЦ просили оценить не сам закон, а подкрепляющий его перечень объектов. Изначально в список вошел 41 объект, хотя по другим сведениям, их было порядка 600. Источники указывают, что УФАС могло поддаться лобби финансово-промышленных групп (ФПГ), в результате чего бюджет рискует лишиться сотен миллионов рублей. Однако в Минфине считают, что если суд встанет на сторону антимонопольщиков, то облагаться налогом на основании кадастровой стоимости начнут абсолютно все административно-деловые и торговые центры. Отмена налоговых каникул, по оценкам экспертов, способна ослабить положение ТЦ и «офисников», во время кризиса и без того теряющих арендаторов.

Антимонопольщики могут спровоцировать отмену налоговых каникул для всей коммерческой недвижимости
Управление федеральной антимонопольной службы по Свердловской области подает в суд заявление о признании недействующим регионального закона об установлении налога на недвижимость для торговых и офисных центров площадью больше 5000 квадратных метров. Антимонопольщики указывают, что «Заксобрание создало дискриминационные условия для предпринимателей».
Проверка УФАС была инициирована региональным бизнес-омбудсменом Еленой Артюх. Однако изначально уполномоченный по поручению представителей ТЦ просил дать оценку не самому закону, а постановлению правительства с перечнем объектов, подлежащих налогообложению на основе кадастровой стоимости в 2015 году. Так, в список вошел 41 объект, хотя, по словам Артюх, «информация имелась почти о 600».

Напомним, закон об изменении правил налогообложения для ТЦ был принят не с первого раза – какое-то время ему противостояло лобби бенефициаров торговых центров, связанных с парламентариями. Так, против выступал Нафик Фамиев, представляющий в ЗакСо интересы администрации Екатеринбурга, которая, в свою очередь, тесно связана со строительным бизнесом и крупными девелоперами, осуществляющими активное строительство торговых центров в условиях налоговых каникул. Также в числе оппонентов значился Сергей Чепиков, аффилированный с собственниками ТРЦ «Алатырь» и УК «ТЭН», сын основателя сети супермаркетов «Кировский» Лев Ковпак, основатель «Таганского ряда» Анатолий Никифоров, владелец аптечной сети «Радуга» Александр Серебренников, основатель объединения заводов «Финпромко» Анатолий Павлов и ряд других парламентариев. Большинство из них, по словам инсайдеров, имеют отношение к крупным объектам коммерческой недвижимости.

Добавим, что после принятия закона эксперты прогнозировали массовые обращения владельцев коммерческой недвижимости в Росреестр с требованием пересмотреть кадастровую стоимость. Однако пока известно лишь о двух юрлицах, попытавшихся это сделать. Речь идет об ООО «Фин-инвест», владеющем офисным центром Active Park на улице Сулимова, 46, и ООО «Рендер», контролирующем Obi на Халтурина, 53. В обоих случаях кадастровая оценка оставлена без изменений.

«Органам власти запрещается принимать акты и осуществлять действия, а также участвовать в соглашениях или в осуществлении согласованных действий, которые приводят к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и осуществления таких действий (ч. 1 ст. 15 и ст. 16), в частности, запрещаются действия по созданию дискриминационных условий (п.8 ч.1 ст.15)», – указали в пресс-службе надзорного ведомства.

Закон об отмене налоговых каникул для крупных объектов коммерческой недвижимости был принят в конце 2015 года. Согласно ему, исчисление налога на имущество должно производиться не на основе инвентаризационной стоимости, как было раньше, а исходя из кадастровой оценки земли и имущества. По расчетам министерства экономики, озвученным еще на стадии обсуждения инициативы, ТРЦ должны были принести областной казне 315 млн рублей. В 2016 и 2017 годах сумма должна была вырасти, так как ставка налога на имущество увеличится с 1 до 1,5% и 2% от кадастровой стоимости соответственно.

«Однако антимонопольный орган, разобравшись с материалами, решил проверить, нет ли признаков дискриминации в самом законе. Хотя уполномоченный никогда не ставил вопрос таким образом. Возможно, в законе допущены не совсем корректные юридические формулировки, но суть его не вызывает нареканий. Впрочем, по постановлению правительства дело еще может быть возбуждено. Что касается самого закона, то, думаю, законодатели смогут оперативно внести в него необходимые корректировки», – уточнила Елена Артюх. Логично предположить, что в случае отмены закона по суду казна не досчитается сотен миллионов рублей.

«Я думаю, что УФАС могло вынести решение под влиянием ФПГ, контролирующих крупные ТЦ. Тем более что близятся выборы, проведение кампаний, в том числе выгодных власти, должен кто-то финансировать. Впрочем, очень сомневаюсь, что суд примет точку зрения УФАС», – считает источник «Правды УрФО» в ЗакСо.

Между тем региональные власти утверждают, что никаких потерь даже в случае «неблагоприятного» исхода суда областная казна не понесет. Как пояснили в минфине, если УФАС оспорит закон в части о «пятитысячниках», то облагаться налогом на основании кадастровой стоимости начнут абсолютно все административно-деловые и торговые центры, и в этом случае доходы возрастут. Добавим, в любом случае с 2018 года согласно федеральному законодательству в отношении указанных объектов будет действовать исключительно схема налогообложения «по кадастру». Преждевременная отмена налоговых каникул, по оценкам экспертов, способна ослабить положение ТЦ и «офисников», во время кризиса теряющих арендаторов.

В МУГИСО же считают претензии к формированию списка безосновательными и указывают, что спецкомиссия регулярно вносит в список новые объекты. По состоянию на 30 июня 2015 года таковых в перечне значилось 246, на заседании 30 сентября будет добавлено еще 100 позиций. Правда, облагаться налогом по кадастровой стоимости объекты из списка начнут только с 2016 года.

ТЦ разоряются под давлением УФАС

пресс-центр: