Чтобы сотки не стали золотыми

4 Декабря 2015

С 1 января 2016 года собственники недвижимого имущества получат платёжные поручения с новым налогом на имущество. Эксперты считают, что  данный налог в некоторых регионах может вырасти в разы.  Однако пробелы в законодательной базе, а также отсутствие проверенной методики оценки земельных участков может привести к тому, что введение налога может быть отложено. К такому мнению пришли эксперты «Парламентской газеты» на «круглом столе» «Сколько заплатит дачник за кадастровую оценку». Они выделили несколько проблем с введением нового налога.

Стоимость уже не та

Налог на недвижимое имущество (квартиры, загородные дома, земельные участки) начиная с нынешнего года будет начисляться, исходя из их кадастровой стоимости.  Процедура начисления такова. Власти

 субъекта РФ принимают решение о проведении кадастровой оценки, для этого  запрашивают в кадастровой палате перечень объектов оценки и  выбирают по конкурсу  оценщика. Результаты проведённой оценки  станут той самой «базой» для начисления налога. При этом муниципалитеты (а поступления от налога идут в  бюджеты муниципального уровня) смогут устанавливать свой коэффициент. «Технология расчёта понятна, и она  уже опробована в ряде регионов», — рассказал президент Национальной палаты кадастровых инженеров Виктор Кислов. Но есть проблема. В законе о госкадастре говорится, что переоценку стоимости муниципалитеты могут проводить не чаще, чем раз в три года. Между тем год назад кризисные явления в экономике буквально обрушили рынок земли. «Результаты оценки, которая производилась два года назад в докризисной ситуации, сегодня  некорректны. Чтобы привести её в соответствие,  нужно вводить понижающий коэффициент с учётом падения рыночной стоимости земли», — считает председатель Национальной ассоциации оценщиков Светлана Табакова. С ней согласен запредседателя экспертного совета Госдумы по жилполитике Валерий Козейкин: «Стоимость земли  упала на 30-50 процентов». Таким образом, получив платёжку с налогом, граждане могут прямиком направляться  в суд с требованием пересчитать сумму, исходя из настоящей рыночной стоимости. И это далеко не единственная проблема, связанная с начислением данного налога.

Не всегда оценщик виноват

Сумма налога напрямую зависит от того, как оценили ваш объект. В июле 2015 года Госдума приняла закон об ответственности кадастровых инженеров. Теперь за ошибки им грозят уголовные статьи. Не останется без изменений и деятельность оценщиков. Минэкономразвития готово внести в парламент поправки в закон об оценочной деятельности, в которых предлагается создать единую государственную службу оценки, находящуюся под контролем муниципалитетов. Среди оценщиков реакция на подобные предложения неоднозначная. «Согласно законопроекту, заказчик-регион передаёт полномочия по проведению кадастровой оценки бюджетной организации, учредителем которой сам является, и получает полный контроль над исполнителем, что нарушает принцип независимости оценщика»,  — констатирует Светлана  Табакова. По её мнению, это может привести  к неконтролируемому росту стоимости налогооблагаемой базы, то есть как раз и ударит по карманам граждан. 

«Ошибки оценщиков далеко не всегда связаны с пресловутой материальной заинтересованностью, чаще всего это следствие неверной информации», — замечает   Виктор Кислов.

Дело в том, что сведений кадастра достаточно для регистрации прав на объект,  но не всегда  достаточно для его оценки. «На стоимость участка значительно влияет категория земель, на которых он расположен. Таких сведений кадастр не даёт. Где их брать, непонятно», — замечает Светлана Табакова.

Юрий Литвинцев напомнил, что такие сведения есть в базах Бюро технической инвентаризации. Но БТИ с их базами почему-то оказались исключёнными из коммуникаций между оценщиками, кадастровой палатой и Росреестром. «Восполнить этот пробел могла бы асессорская служба, которая как раз  аккумулировала бы информацию о землях и объектах капстроительства из разных ведомств», — уверен Литвинцев. На её создание нужно время, пока же эксперты констатируют, что в государстве на сегодняшний день нет проверенной методики начисления налога на недвижимость.

А как же граждане?

«Мы видим последовательные шаги федерального Центра по созданию законодательной «дорожной карты» в целях обеспечения налога, но это лишь часть необходимой работы. Донести до населения информацию должны муниципалитеты», — замечает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по законодательству Сергей Фабричный. При этом сами муниципалитеты должны уйти от соблазна использовать ставки налога для латания своих бюджетных дыр. «Перегибы со ставкой (напомню, у муниципалитетов есть право использовать повышающие коэффициенты налога с разницей от 1 до 30!) могут дать обратный эффект и привести к неплатежам», — предостерегает Фабричный.

«Центр  принятия решений в этом вопросе должен быть на уровне регионов, а не муниципальных образований», — считает депутат.

Вместе с тем граждане сами должны знать, где им брать информацию по кадастровой стоимости и что делать в случае несогласия с нею.

Узнать кадастровую стоимость объекта можно на сайте Росреестра. Для этого достаточно завести кадастровый номер объекта. При этом нелишним будет также заглянуть в отчёты оценщиков, которые также расположены на сайте.

В случае несогласия можно направить письмо в муниципалитет. После рассмотрения его в специальной комиссии досудебного обжалования (эта процедура введена с октября) вы сможете получить ответ на ваш запрос. Если же и он вас не удовлетворил, тогда прямая дорога в суд.