Налог на недвижимость граждан может вырасти больше, чем предполагалось

19 Сентября 2014

Муниципалитеты могут получить право увеличивать базовую ставку в 2-3 раза . Как стало известно "Ведомостям", власти собираются предоставить муниципалитетам право увеличивать ставку налога на недвижимость физических лиц. Нагрузка на граждан может вырасти в 2-3 раза по сравнению с базовой версией законопроекта о налоге на недвижимость.

Ввести новый налог, который будет взиматься не с инвентаризационной, а с кадастровой (т. е. приближенной к рыночной) стоимости недвижимости, правительство планировало еще в прошлом году. Но из-за того, что обсуждение параметров нового налога затянулось, его введение пришлось перенести.

Основная дискуссия вокруг нового налога велась о снижении нагрузки на население. Предполагалось, что для жилья и гаражей налоговая ставка составит 0,1%, что в 20 раз ниже существующей (см. врез). Но из-за перехода на новую налогооблагаемую базу - кадастровую стоимость - получилось, что сумма налога могла утроиться и, по расчетам Федеральной налоговой службы, для жилья составить в среднем 1915 руб. против 642 руб. в 2012 г. Чтобы минимизировать единовременный рост налогов, было решено, что налоговая нагрузка должна расти постепенно - на 20% в год.

Но параметры не устроили регионы, в частности Московскую область, рассказал "Ведомостям" федеральный чиновник. Значительно снизятся налоговые поступления от владельцев индивидуальных домов, жаловался губернатор Московской области Андрей Воробьев, рассказал собеседник "Ведомостей". Поэтому Московская область предложила дать право регионам повышать максимальную ставку в 3 раза, сообщил "Ведомостям" вице-губернатор области Александр Чупраков.

Недовольны были и московские власти, рассказывает федеральный чиновник: им не нравился слишком продолжительный переходный период (5 лет).

Региональные власти были услышаны, рассказывает другой федеральный чиновник: на совещании у президента Владимира Путина в среду было принято решение увеличить базовую ставку налога в 3 раза - до 0,3%. У президента был утвержден порог в 0,3%, подтверждает и сотрудник аппарата правительства. Будет сокращен переходный период, а вместо увеличения ставки появится возможность устанавливать коэффициент, повышающий базовую ставку в 3 раза, отмечает региональный чиновник, знакомый с результатами обсуждения. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что в среду у Путина параметры налога не обсуждались.

Предел ставки может быть и ниже, обсуждается 0,2%, отмечает федеральный чиновник, но итоговую ставку установит муниципалитет. Величина ставки - 0,2 или 0,3% - будет зависеть от потерь муниципалитета в налоговой базе, говорит другой федеральный чиновник.

<>

Обсуждение параметров налога запланировано на понедельник на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам, сообщили несколько федеральных чиновников и сотрудник московской мэрии.

От введения налога ни в одном регионе суммарный уровень поступлений не упадет, заверяет федеральный чиновник. Если по итогам 2012 г. Московская область собирала 2,6 млрд руб., то за 5 лет максимальный уровень нагрузки составит 16 млрд руб., приводит данные собеседник "Ведомостей". Но падение поступлений произойдет в отдельных муниципалитетах с большой долей индивидуального жилищного строительства, признает он: рыночная стоимость квартир выше инвентаризационной, а с домами все наоборот.

"Анализ показал, что по новым жилым домам большой площади произойдет существенное снижение налоговой нагрузки, в некоторых случаях в 3 раза, если применить максимальную ставку в проекте закона - 0,1%", - сетует Чупраков. Падение поступлений произойдет и из-за вычета в 50 кв. м на дом, говорил замминистра земельных и имущественных отношений Татарстана Рустэм Мерзакреев: в сельских районах региона на дома до 50 кв. м приходится более 50% фонда, а в пригородных районах - 25-50%. Введение нового налога полностью освободит их собственников от налога, беспокоился он.

Массового увеличения ставок не будет, заверяет федеральный чиновник: предельная ставка по существующему налогу - 2%, но муниципалитеты не используют даже половины потенциала (средняя ставка - 0,5-0,7%). Пусть налогов будет меньше, но не будет возмущений, пересказывает он позицию региональных властей. Для большей части объектов устанавливать повышенную ставку не придется, успокаивает и Чупраков.

Маловероятно, что новый налог будет массово введен в 2015 г., сомневается директор АНО "Институт проблем регистрации, оценки и налогообложения недвижимости" Наталия Кривова: для того чтобы установить ставки и льготы, регионам нужно рассчитать все последствия - что получит бюджет и как вырастет налоговая нагрузка на отдельные группы налогоплательщиков. На такой экономический анализ может уйти до года, а пока закон не принят Госдумой, интерес к подготовительной работе у регионов крайне низкий, объясняет она. Еще одним стоп-фактором может стать механизм массовой кадастровой оценки, продолжает Кривова: часто конкурсы на ее проведение за счет демпинга выигрывают низкоквалифицированные оценщики. Оценка оказывается некачественной, а значит, возрастает риск несправедливо рассчитанного налога, предупреждает она.

Результаты массовой кадастровой оценки уже утверждены во всех регионах, кроме Крыма и Севастополя, сообщил представитель Росреестра.