Итоги IV Конгресса оценщиков Cибири «Земельно-имущественные отношения: мировой опыт градостроительного регулирования и кадастровой оценки», Томск, 18-20 октября 2012 г.

18-20 октября 2012 г. в Томском государственном университете прошел IV Конгресс оценщиков Сибири «Земельно-имущественные отношения: мировой опыт градостроительного регулирования и кадастровой оценки». Организаторами Конгресса выступили Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков» (РОО), Томское региональное отделение РОО и Национальный исследовательский Томский государственный университет.

В Конгрессе приняли участие более 70 представителей различных СРО оценщиков – РОО, СМАОс, НП «Экспертный совет», НП «Сибирь», НП «Кадастр-оценка» из 12 городов: Барнаул, Омск, Красноярск, Москва, Новосибирск, Кемерово, Новокузнецк, Анжеро-Судженск, Каргасок, Сургут, Стрежевой, Томск.

Открыл конгресс Хлопцов Дмитрий Михайлович, член Совета РОО, председатель Томского регионального отделения РОО, доктор экон. наук, заведующий кафедрой общей и прикладной экономики ТГУ. В своем приветственном слове он особо подчеркнул важность этого мероприятия для принимающей стороны, поскольку Томск – это центр образования, город науки и инноваций. Именно поэтому особое значение имеет девиз конгресса – «Наука без границ СРО!».

От Томского государственного университета гостей конгресса приветствовал Ревушкин Александр Сергеевич, проректор ТГУ, доктор биологических наук, профессор. Отметив особую актуальность оценки земли и территорий для Томской области, Ревушкин А.С. выразил надежду на то, что такие встречи специалистов, связанных с оценкой имущества, в дальнейшем станут традиционными, и ТГУ рад предоставить им возможность для общения в стенах старейшего в Сибири университета.

Исполнительный директор РОО Заякин Сергей Дмитриевич передал собравшимся приветствие от президента РОО Табаковой Светланы Алексеевны, выразил благодарность Хлопцову Д.М. и уверенность в том, что именно Томск как город ученых выступит двигателем оценочной науки для всей России.

Евтушенко Светлана Александровна, заместитель руководителя Территориального Управления Росимущества в Томской области, в своем выступлении также отметила особую важность оценки для развития бизнеса в регионе, востребованность оценщиков и то уважение, которым заслуженно пользуются оценщики в Томской области.

Важному значению кадастровой оценки земель всех категорий  было посвящено выступление Бобковой Оксаны Геннадьевны, председателя Комитета по управлению земельными ресурсами Департамента по управлению госсобственностью в Томской области. В регионе были большие проблемы с государственной кадастровой оценкой земель населенных пунктов. Специалисты в Томской области, изучив и обобщив имеющийся как позитивный, так и негативный опыт своих коллег, в дальнейшем примут все меры, чтобы не повторять чужих ошибок при проведении оценки земель сельхозназначения.

С докладом на тему «Проблемы взаимодействия органов местного самоуправления с оценщиками» выступил Ратнер Михаил Аркадьевич, заместитель начальника департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью Администрации г.Томска.

Сарбашев Степан Захарович, вице-президент РОО, член Совета НСОД, председатель правления РО РОО в Республике Башкортостан, руководитель Комитета Совета РОО по кадастровой оценке, рассказал об историческом аспекте проведения ГКО в России, об основных этапах ее проведения, и основных проблемах на современном этапе.

Турова Евгения Юрьевна, зам. директора ООО «Институт оценки», (СМАОс), в докладе «Технология и результаты проведения работ по массовой оценке кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Томской области в 2012г.» подробно остановилась на основных проблемах и трудностях, возникающих при проведении государственной кадастровой оценки ОКСов в Томской области.

Хлопцов Дмитрий Михайлович выступил с докладом на тему «Роль института оценки в градостроительном регулировании», в котором показал, что современные земельно-имущественные отношения представляют собой комплексную систему, в которой представлены не только собственники участков, но и государственные, местные органы власти, профессиональные сообщества. При этом институт оценки, в соответствии с тенденциями мирового опыта регулирования данных отношений, принимает все большую роль и значение в этом процессе.

Первый день Конгресса завершил Круглый стол с участием председателей региональных отделений Российского общества оценщиков и руководства РОО. На совещании присутствовали: председатель Алтайского РО РОО Тананушко В.С, Башкортостанского РО РОО - Сарбашев С.З., Кемеровского РО РОО - Скориков В.Е., Новосибирского - Вольнова В.А., Томского РО РОО - Хлопцов Д.М. В рамках круглого стола обсуждались вопросы о подготовке к тестированию экспертов; о подготовке к 20-летию РОО; о ситуации с оплатой членских взносов в региональных отделениях за 2012 год. Были подписаны соглашения с Новосибирским и Кемеровским отделениями о взаимодействии РОО и данных региональных отделений  по делопроизводству в отношении экспертизы отчетов об оценке объектов оценки.

Второй день Конгресса, 19 октября, начался с доклада канд. экон. наук Лебединского Владимира Игоревича, первого вице-президента, председателя Экспертного совета НП «СРОО «Экспертный Совет», члена Совета НСОД - «Практика оспаривания кадастровой оценки: законодательная база и судебная практика, особенности оценки, экспертиза отчетов об оценке». Лебединский В.И. остановился на общих вопросах оспаривания кадастровой стоимости по России в целом, законодательства, опыта судебной практики рассмотрения в Высшем арбитражном суде и т.д.

Председатель Алтайского РО РОО, директор ООО «Оценка и экспертиза», канд.техн.наук Тананушко Владимир Сергеевич развил данную тему с учетом регионального сибирского опыта в своем докладе «Процедура оспаривания кадастровой стоимости. Отчет по оценке рыночной стоимости как инструмент пересмотра КС». В обоих докладах прозвучало мнение о важности проведения работ по установлению рыночной стоимости в рамках процедуры определения кадастровой стоимости для региональных властей. Поскольку земельный налог получает все большее значение при формировании местных бюджетов в населенных пунктах России, роль института оценки принимает особое значение и в налоговой системе.

Важная тема образования была поднята по время проведения круглого стола «Образование оценщика: современные требования к программам обучения, переход на стандарты Болонского процесса». Модераторами мероприятия выступили Вольнова В.А., вице-президент РОО, председатель правления Новосибирского РО РОО, Хлопцов Д.М., член Совета РОО, д.э.н., заведующий кафедрой общей и прикладной экономики ТГУ и Федорова Ю.М., генеральный директор ООО "Топ-Консалт", доцент Головного центра дополнительного образования МИИГАиК, представляющая СРО оценщиков НП «Сибирь». В ходе активного обсуждения были высказаны предложения о необходимости, утверждения их различными СРО оценщиков в связи с переходом на стандарты Болонского процесса в образовании составления программ магистерской подготовки оценщиков. Многими оценщиками была поддержана идея о необходимости введения обязательного стажа (опыта) работы для студентов, проходящих обучение по программам профессиональной переподготовки. Вольновой В.А. был сделан обзорный доклад о состоянии рынка образования по оценке в Сибирском регионе. В целом участники круглого стола подтвердили важное значение образовательного процесса в профессии оценщика и выразили обеспокоенность проблемами качества образования в некоторых ВУЗах. 

В ходе Конгресса состоялся образовательный семинар «Роль института оценки в градостроительном регулировании». Ведущими докладчиками выступилиЮ.М. Федорова, генеральный директор ООО "Топ-Консалт", доцент Головного центра дополнительного образования МИИГАиК, (СРОО «Сибирь»), г.Москва;Т.Ю. Овсянникова, д.э.н., профессор, заведующая кафедрой «Экспертиза и управление недвижимостью» ТГАСУ, г.Томск и Д.М. Хлопцов, член Совета РОО, д.э.н., заведующий кафедрой общей и прикладной экономики ТГУ. Со стороны участников Конгресса особый интерес вызвали вопросы по проблемам изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд, градостроительному регулированию и взгляду специалистов-строителей на роль оценщика в данном процессе. Заинтересованность вызвали и такие темы, как роль оценки в проблеме восстановления памятников истории, инструменты муниципальной земельной политики.

В третий день Конгресса, 20 октября, состоялся семинар «Кадастровая оценка: опыт, проблемы и перспективы», модераторами которого выступили С.З. Сарбашев, вице-президент РОО, член НСОД, председатель РО РОО в Республике Башкортостан и П.М. Сапожников, руководитель учебно-методического отдела РОО, доктор с.-х. наук, профессор, член НП «Кадастр-оценка». Участниками активно обсуждались вопросы определения рыночной и кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, итоги кадастровой оценки объектов недвижимости. Особый интерес был отдан проблеме оспаривания кадастровой оценки и экспертизе отчетов по определению кадастровой и рыночной стоимости.

Открыл семинар Сапожников П.М. Он рассказал о методологии кадастровой оценки земель сельхозназначения, показал, что если рассчитывать рыночную стоимость земельных участков доходным подходом и кадастровую стоимость, то эти стоимости будут равны. Сапожников П.М. подробно рассмотрел методику коллег из Омского аграрного университета имени Столыпина, показал недостатки их методических подходов, рассказал о своем отзыве на эту методику, который опубликован, в частности, на сайте НСОД.

Семинар продолжил Сарбашев С.З., который остановился на опыте определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства и земельных участков в субъектах Российской Федерации. Развернулась оживленная дискуссия, в которой приняли участие Лебединский В.И., Турова Е.Ю., Сапожников П.М. и Хлопцов Д.М. Участники дискуссии обменялись мнениями, не всегда однозначными, не всегда совпадающими, но, безусловно, все ее участники получили новую интересную информацию от своих коллег и признали несомненную пользу подобных мероприятий.

20 октября 2012г. на базе лаборатории социально-экономических исследований экономического факультета ТГУ прошел первый тренинг-тестирование по квалификационному экзамену НСОД для членов Экспертных Советов СРОО.  Модераторами стали Ечин Андрей Геннадьевич, руководитель отдела по работе с региональными отделениями РОО, и Корольков Николай Николаевич, Член Экспертного Совета РОО, г.Новосибирск. Ечиным А.Г. была представлена версия программного обеспечения для сдачи экзамена, Корольков Н.Н. провел непосредственно тренинг по вопросам и задачам тестирования, раскрыв значение самого квалификационного экзамена и показав методику решения наиболее сложных тестовых задач и вопросов. Организаторами тренинга со стороны участников была получена обратная информация, необходимая для корректировки базы вопросов и улучшения программного продукта тестирования.

Завершился Конгресс залпом из исторической пушки XVII века, установленной на Воскресенской горе г.Томска – месте основания научно-образовательного центра Сибири.

В целом, во всех мероприятиях Конгресса приняло участие более 80 человек, представителей не только разных городов, но и большого числа саморегулируемых организаций оценщиков – РОО, СМАОс, Экспертный Совет, Кадастр-оценка, Сибирь, АРМО, НКСО. Большое число участников, обширная научно-практическая и образовательная программа мероприятий и активное обсуждение общих для нашей профессии проблем позволило:

1. Выработать резолюцию Конгресса под лозунгом «Наука без границ СРО!».

2. Одобрить необходимость внесения изменений в Закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Среди наиболее важных моментов определить необходимость продления сроков досудебного оспаривания результатов кадастровой оценки в регионах России до 2-х лет; необходимость корректировки статей закона, касающихся профессионального образования оценщика в связи с переходом на стандарты Болонского процесса.

3. Сформировать рабочую группу из представителей разных СРО оценщиков по подготовке постатейных комментариев к федеральному законодательству в области оценочной деятельности. Рекомендовать НСОД рассмотреть и утвердить посредством официальной публикации разработанные совместно постатейные комментарии.

4. Провести в регионах Сибири совместные научно-практические мероприятия с судьями Арбитражных судов по проблемам кадастровой оценки.

5. Рекомендовать местным органам власти активно вовлекать квалифицированных оценщиков – членов Экспертных Советов СРО в работу градостроительных комиссий, комитетов для детального и всестороннего анализа стоимостных отношений в рамках проводимых земельно-имущественных мероприятий.

Фоторепортаж