21 Июля 2015

Вице-губернатор Владимирской области Елена Мазанько призвала глав местного самоуправления взвешенно относиться к своему участию в определении кадастровой стоимости земли. По сути перед муниципалами поставлена трудно выполнимая задача - увеличить доходы бюджета, не допустив при этом недовольства граждан и бизнеса

Кадастровый монолог

В 2013-2014 годах кадастровая стоимость земельных участков во Владимирской области была снижена более, чем на 30 миллиардов рублей. По этой причине консолидированный бюджет региона не дополучил 400 миллионов рублей. Об этом на совещании по проблемам использования земель сельхозназначения сообщила заместитель губернатора, директор департамента имущественных и земельных отношений Елена Мазанько.
 Вице-губернатор заявила, что по итогам последней оценки кадастровой стоимости земельных участков, которая проводилась в 2012 году, до сих пор звучат «отголоски». Кстати, три года назад земли впервые оценивались с участием органов местного самоуправления. Их роль в этом процессе сводится в основном к предоставлению оценщикам исходной информации об участках. И тут муниципалы напортачили. Некоторые граждане получили огромные квитанции на уплату земельного налога, а в других случаях кадастровая стоимость оказалась заниженной. Мазанько заявила, что местные власти должны сами устранять свои ошибки и направлять документы на пересчёт кадастровой стоимости, а не гонять людей по судам. При этом, вице-губернатор Мазанько очень положительно отозвалась о работе специальной комиссии при региональном управлении Росреестра, которая может во внесудебном порядке рассматривать заявления о необоснованности кадастровой стоимости земельных участков. В 95% случаев комиссия отказывает в снижении.
 Раньше было наоборот — комиссия «работала безобразно», а представители муниципалитетов даже не интересовались тем, что на их территориях массово понижалась кадастровая стоимость земель. Елена Мазанько дала понять, что в этом вопросе конфликт интересов власти и граждан неизбежен: «Когда кадастровая стоимость участвует в налогообложении, мы хотим, чтобы это было поменьше. Но когда мы хотим продать земельный участок, либо заложить его в банк, мы хотим, чтобы его кадастровая стоимость была больше. Кадастровая и рыночная — они должны быть приближены».
Мазанько дала понять всем недовольным повышением кадастровой стоимости их земельных участков, что в 2017 году, она станет ещё больше, так как Владимирская область «динамично развивается». То есть, к землям подводится инфраструктура, что делает собственность дороже. Вице-губернатор призвала муниципалов тщательно готовить информацию для оценщиков, чтобы и бюджет не пострадал, и люди не остались внакладе: «За всё в жизни нужно платить, но цена должна быть реальной».
Елена Мазанько, заместитель губернатора Владимирской области, директор департамента имущественных и земельных отношений: Вы знаете, что у нас в основном вопросы возникают по землям населённых пунктов В области три раза производили кадастровую оценку — в 2002, 2007 и 2012 годах
Ну, вы знаете, в 2002 году особо и методики (проведения кадастровой оценки) не было В 2007 году уже более-менее методика была
И, в общем-то, я хочу сказать, что когда проводили (оценку), уже более-менее рыночная и кадастровая (стоимость земельных участков) стали выравниваться
Вот в 2012 году уже была методика, и когда в 2012 году проводили оценку земель населённых пунктов, (в этом) уже участвовали органы местного самоуправления
И во многих территориях, действительно, произошло увеличение кадастровой стоимости в разы
Например, смотрим Петушинский район — 9,4 раза. Киржачский район — почти в пять раз
Но и были такие территории, где было снижение (кадастровой стоимости), в Муромском округе снижение произошло на 20%
Я хочу сказать, что по переоценке 2012 года до сих пор ещё есть отголоски. Я всегда в пример привожу город Гусь-Хрустальный. Повторюсь, это был первый год, когда органы местного самоуправления участвовали в кадастровой оценке (земель). И что получилось? Я думаю, что (местные власти) недосмотрели, я не думаю, что это (было сделано) умышленно, когда 400 домов были отнесены к многоэтажной жилой застройке. Ну, и в итоге, когда граждане получили (земельный) налог, они просто... Когда они сравнили насколько он высок по сравнению с гражданами, которые живут через дорогу, понятно, что пошёл общественный такой резонанс. (Специалисты из администрации области) приехали, разобрались, помогли, всё сделали
И буквально в прошлом месяце у меня был приём граждан в Юрьев-Польском. Приходит женщина, причём их там несколько, целая улица. Там уже было головотяпство власти. Вот где в Юрьев-Польском 100 домов высокоэтажных, пятиэтажных? Ну нет там столько домов! Как (власти) формировали начальную, исходную базу оценщикам? Непонятно Но самое главное не в этом. Бывают ошибки, без сомнения, люди неопытные, но когда мы смотрим, что, действительно, произошёл такой всплеск в разы, давайте посмотрим, какую исходную базу предоставляем оценщикам. Ведь получается, что мы предоставим (оценщикам), получим такой результат
И это не самое страшное, ведь мы же сами боимся признать ошибку, что, да, была техническая ошибка. Если мы это увидели, не надо людей гонять ни в прокуратуру, ни в суды. Мы сами должны дать исправленную документацию оценщику, который поменяет расчёты, передаст всё это в кадастровую палату, в Росреестр для пересчёта. Всё! Собрали граждан, объяснили, что (это) дело времени. А у нас получается — (люди) пришли (с жалобами), (вы от них) отмахнулись, (сказали им) «подавайте в суды». Не все граждане могут подавать Понятно, что если речь идёт о юрлицах, там идёт определённый заказ, когда заказывается кадастровая оценка, оценщику чётко ставится задача — о каком снижении кадастровой стоимости идёт речь
Я должна сказать, что когда просмотрели 2013-2014 годы, мы прослезились. Кадастровая стоимость земель была снижена более, чем на 30 миллиардов рублей. Консолидированный бюджет области не дополучил 400 миллионов. Это же (областные) социальные программы (поставлены под угрозу)! (Мы) проанализировали, почему (это произошло) (Мы) посмотрели, как работала комиссия (по пересмотру кадастровой стоимости земельных участков) при Росреестре. Безобразно работала. Как территории относились? Безобразно относились. Даже когда не было позиции (руководителей) территорий — согласны вы, не согласны, что у вас снижение (кадастровой стоимости земельных участков) идёт в разы. Ведь было (снижение) и в 17, и в 20 раз. Комиссия проголосовала — всё! Принесли отчёт об оценке, а какой отчёт? Какая была методика? Какие были аналоги? Ведь никто же это не смотрел! В итоге — доработались, 400 миллионов рублей потеряли за два года Я хочу сегодня сказать, что в этом направлении проделана огромная работа, предстоит ещё больше (сделать) Сейчас полностью поменялся Россрестр, поменялся руководитель (регионального управления Росреестра), существенно поменялась позиция комиссии, которая еженедельно рассматривает данные вопросы
И я должна сказать сегодня, (что за последнее время) не было ни одного случая, когда рассматривается вопрос о снижении кадастровой стоимости и (на заседании комиссии) нет представителей районов. Обязательно и письменная позиция есть, и позиция есть в присутствии городов и районов
И сегодня (дела обстоят) совершенно по-другому, другие результаты. Вот в первом полугодии комиссия рассматривала почти двести дел, 95% - отказы (в удовлетворении заявлений о снижении кадастровой стоимости земельных участков) Когда начали смотреть, а какой отчёт, когда мы во Владимире оцениваем, как мы можем брать аналоги в Муромском округе и в Суздале? Если мы берём аналог, то должна быть одинаковая категория, это должен быть один район, это назначение (использования земель) должно быть одно и то же. Когда мы посмотрели, но этого не было Поэтому, конечно, здесь конфликт интересов, он будет. Когда кадастровая стоимость участвует в налогообложении, мы хотим, чтобы это было поменьше. Но когда мы хотим продать земельный участок, либо заложить его в банк, мы хотим, чтобы его кадастровая стоимость была больше. Кадастровая и рыночная (стоимость земли) — они должны быть приближены Вот, опять же, про Юрьев-Польский. Приходит (ко мне на приём) женщина и говорит: «Вы знаете, пришёл налог, земля — 600 тысяч (рублей) кадастровая стоимость». Я говорю: «Это много?». Она говорит: «Конечно, много!». У неё дача. Я говорю: «А вы приценивались? Пытались её продать?». Она: «Да, мне миллион (рублей) предлагали, но я за миллион не продам! За полтора — подумаю». Я говорю: «Так у вас же кадастровая (стоимость) 600 (тысяч рублей)! Сами себе противоречите — получается рыночная (стоимость) сегодня полтора, вы не продадите (так как это мало), а кадастровая шестьсот — это много»! И она ушла, когда я ей разъяснила, что в следующий раз, когда мы будем переоценивать в 2017 году, возможно,кадастровая будет ещё выше, она как раз приблизится к рыночной, потому что дорогу сделали, инфраструктура есть, газ подвели. Всё, коэффициенты изменились, кадастровая стоимость земельного участка стала выше, потому что область динамично развивается И когда пять лет проходит, кадастровая стоимость, особенно земель в населённых пунктах, она растёт. Вот сравниваем 2007 и 2012 годы, в принципе, если (в среднем) по области взять, всего на 20% (произошло увеличение кадастровой стоимости земель), это фактически уровень инфляции
Уважаемые коллеги, я хочу вас всех призвать, изначально, когда мы проводим массовую оценку, вы предоставляйте (оценщикам адекватную) информацию, (так как) хочется пополнить доходную часть бюджета, потому что это наши социальные программы
Но если мы зависим её нереально, если мы подойдём необъективно, вы просто поймёте, что всё равно в течение года, как бы вы хотели или не хотели, жизнь заставит (пересмотреть кадастровую стоимость) Если это была техническая ошибка — это один вопрос, если это была умышленная ошибка — это другой вопрос. Поэтому здесь мы должны работать все вместе
За всё в жизни нужно платить, но цена должна быть реально.

Источник

Региональное отделение:  Владимирское региональное сообщество