«Давайте не опускать руки...»

5 Июня 2014

Круглый стол по теме «Формы и методы защиты законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства. Проблемы и перспективы» прошел в рамках VIII Съезда предпринимателей Республики Алтай 28 мая, в малом зале Государственного Собрания — Эл Курултай Республики Алтай.

Вели заседание круглого стола двое Ефимовых — Сергей Александрович, депутат РА, глава комитета Госсобрания по экономической политике, предпринимательству и туризму, и Леонид Николаевич, Уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Алтай.

Вначале до собравшихся донесли официальную информацию – о том, с какими жалобами туда чаще всего обращаются, о том, что в 2013 году по всем известным причинам произошло сокращение количества предпринимателей, и о том, что среднего и большого бизнеса. по сути, в республике нет, только малый и микробизнес.
Рассказали о работе общественной приемной при Уполномоченном по правам предпринимателей, которая «создана не для того, чтобы обработать жалобу, а чтоб довести дело с жалобой до конца». Через созданную структуру прошло более 100 жалоб, ни одна не осталась без внимания. Спектр рассматриваемых вопросов – от подключения к электросетям до исполнения законодательных актов.
Выступил и старший помощник прокурора Республики Алтай со статистическими данными по обращениям предпринимателей — их немного, этих обращений, и помощник прокурора это подчеркнул: «Имеет место латентность нарушений, не очень активно обращаются предприниматели за защитой своих прав».
Предприниматели в ответ пожелали прокуратуре не подменять своими действиями контрольно-надзорные органы: «Проверяйте чаще их деятельность, а не предпринимателей по конкретным ситуациям». На вопрос о том. какие иске были поданы прокуратурой в интересах предпринимателей прозвучал ответ — только в части оспаривания нормативно-правовых актов.

Благодарить медиатора не возбраняется
Солли Маркитанова рассказала о такой инстанции как медиация: одна из технологий альтернативного урегулирования споров с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны — медиатора, который помогает сторонам выработать определённое соглашение по спору, при этом стороны полностью контролируют процесс принятия решения по урегулированию спора и условия его разрешения.
Было отмечено, что в других странах данным способом решается до 90 процентов случаев, у нас же в Россия пока лишь 4-6 процентов. Имеется также проблема – отсутствие профессиональных медиаторов, отсутствие доверия со стороны предпринимателей.
- Это особые навыки, как не допустить судебного процесса, а оппонентов не превратить в недоброжелателей. Медиация стоит на стыке психологии и менеджмента. но не затрагивает душу предпринимателя. она учит не бояться конфликтов, - говорила Солли Бронтоевна.
Сколько же стоят услуги профессионального медиатора, интересовались предприниматели. Оказалось, в рамках экспериментального проекта медиация — дело безвозмездное: «Если это будет дороже. чем госпошлина — это никому не будет интересно, - заявила Маркитанова. - И мы бы хотели, чтоб и дальше это было бесплатно. Профессионально обученных медиаторов в республике 10 человек, процедура очень строгая, они принимают присягу. Но если стороны решат поблагодарить медиатора — это не возбраняется». Медиаторы практикуют в судах. а при Арбитражном суде Республики Алтай есть даже специальная комната примирения.
- На какие средства существуете? - интересовались предприниматели.
- Мы — некоммерческое партнерство «Медиаторы Алтая», общественники, за счет своих средств и существуем. Туда идут люди, которые готовы отдавать, - отвечала Солли Бронтоевна.
О работе третейского суда в Республике Алтай рассказала Гульшахида Сарина, его председатель. С февраля 2012 года, когда данный орган был образован у нас, рассмотрено всего «более 12 дел», но это, как уверила Сарина, средний показатель. «В третейском суде рассматриваются споры между предпринимателями, между физическими лицами, договоры поставок, государственные муниципальные контракты, дела о признании права собственности на движимое имущество и прочее. Третейский суд лучше учитывает специфику предпринимательских отношений. Разбирательства носят закрытый характер, что важно для предпринимателей, они могут доверять суду. Решения третейского суда не отличаются от решений суда обычного и также исполняются. Есть еще один существенный плюс — экономия ваших сил и средств», - говорила Гульшахида Сарина.
- Администрации Усть-Канского и Кош-Агачского районов были очень заинтересованы в третейском суде. Они включают третейскую оговорку в свои контракты и договоры, но споров пока не было, - заметила выступающая.

Оценка кадастровая — оценка правильная?

Особый интерес у собравшихся предпринимателей вызвало выступление адвоката Галины Батыровой. В частности она отметила, что считает проблему кадастровой оценки земель созданной искусственно действующим законодательством: «Проблема в чем... Специализированной организацией производится кадастровая оценка земельных участков или других объектов недвижимости на территории Российской Федерации. Эта оценка является значимой для налогового обложения и уплаты арендных платежей. От того, насколько высока кадастровая оценка, зависит и размер земельного налога... В случае, если оценка очень сильно завышена, пути изменения кадастровой стоимости предусмотрены законом об оценочной деятельности — в шести месяцев это можно сделать в комиссии при Росреестре, по истечении шести месяцев — в Арбитражном суде. Сведений о рассмотрении таких вопросов комиссией я не имею, на сайте Росреестра предусмотрена такая информация, она отсутствует, полагаю, что нет таких случаев, поскольку цена вопроса довольно серьезная. Чтобы обратить в эту комиссию, нужно иметь заключение экспертной организации, это порядка ста тысяч рублей, я узнавала. Если же проблема решается в судебном порядке, на начальном этапе в суд предоставляется заключение независимого оценщика о рыночной стоимости земельного участка. По сложившейся практике, в целях удовлетворения иска, поскольку нет вышеназванного заключения, приходится ходатайствовать о проведении судебной экспертизы, что также ложится на карман доверителя. Прошу заметить, индивидуальный предприниматель не виновен в том, что кадастровая стоимость его земельного участка оказалась завышенной. Оценку проводит оценщик по договору строительства в Республике Алтай, хотя эта оценка подлежит обязательной экспертизе регулируемой организацией оценщика, но это не гарантирует того, что не будет ошибок при определении кадастровой стоимости...Прошедший такую экспертизу отчет подлежит безусловному утверждению и опубликованию. При установлении в судебном порядке кадастровой стоимости от государственных органов, участвующих в этой процедуре, не требуется доказательств, что кадастровая оценка, в разы превышающая рыночную стоимость (к примеру, по одному из моих дел — миллион рублей за сотку в Горно-Алтайске), проведена грамотно, на основе действующих методик и стандартов оценки. В то время, как отчет независимого оценщика, представленный предпринимателем, со здравыми, очевидными цифрами – доказательство для суда недостаточное, и истец вынужден оплачивать еще и судебную экспертизу. При этом считается, что поскольку это в интересах предпринимателя, судебные расходы не возмещаются. В этом случае субъект предпринимательской деятельности фактически вынужден платить за некомпетентность оценщика, с которым правительство республики заключило договор, но доказать его некомпетентность и взыскать с него убытки не представляется возможным, так как кадастровая оценка не оспаривается, что закреплено многочисленными судебными актами. Это проблема не только законодательства. это проблема судебной практики арбитражных судов, но несмотря на это, приходится сожалеть о ликвидации Высшего Арбитражного суда. Мне известно, что на региональном уровне ликвидация была поддержана, между тем, из-за того, что не будет образовываться экономическая коллегия Верховного Суда РФ, возможно ухудшение защиты прав предпринимателей. Не хотелось бы этого».

Про вред окружающей среде и природоохранную прокуратуру

Говоря о судах, Галина Николаевна также коснулась темы, не понаслышке знакомой практически всем предпринимателям: «В 2005 году министерство природных ресурсов РА пыталось обязать субъектов малого предпринимательства, например, владельцев небольших магазинов, осуществлять платежи и отчетность в сфере оборота отходов производства и потребления. Арбитражный суд республики пришел к выводу, что деятельность по размещению отходов носит специализированный характер, она подлежит лицензированию и осуществляется в специально оборудованных местах. Поэтому нет и соответствующих обязанностей у других предпринимателей, не занимающихся сбором и утилизацией отходов, следовательно, претензии к ним необоснованны. Аналогично рассматривались и рассматриваются подобные дела в арбитражных судах других субъектов РФ. Согласитесь, сложно составлять объемную отчетность на мусорную корзину с канцелярскими отходами, два-три раза в неделю опорожняемую в контейнер, обслуживаемый специализированной организацией. Я, погрешив против законодательства. сделала попытку подсчета платы за негативное воздействие на окружающую среду на основе такой отчетности для одного из предпринимателей, как если бы он специализировался в области оборота отходов. Получается 80 копеек в год. Если не умножать на коэффициент «0», на который полагается умножать в случае передачи отходов течение трех лет другой организации, то 80 копеек нужно будет заплатить. На это — горы отчетности, которую индивидуальный предприниматель порой составить сам не может и обращается к специалистами –
это по тысяче рублей в месяц. Эта абсурдность доказывает. что ни из закона. ни из подзаконных актов не следует, что абсолютно все хозяйствующие субъекты обязаны составлять отчеты и вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, с чем и согласились арбитражные суды».
«Какая хорошая информация!», - выразила восторг одна из предпринимательниц и даже зааплодировала, но Батырова ее остановила: «Да, арбитражные суды и по настоящее время так дела рассматривают. но, как говорится, ты их в дверь – они в окно... Природоохранный прокурор («Красилов!» - чуть ли не хором «опознали» его в зале) в защиту интересов Российской Федерации вправе обращаться с иском к индивидуальному предпринимателю в суд общей юрисдикции, а суды общей юрисдикции, в отличие от арбитражных судов, заняли в разных субъектах федерации разные позиции. К сожалению, Горно-Алтайский городской суд рассматривает такие дела не в пользу индивидуальных предпринимателей. Как в таких случаях защитить себя? Индивидуальный предприниматель вынужден представить отчетность за определенный период, высосанную из пальца, чтобы не подвергаться санкциям за неисполнение судебного решения. Однако, если в дальнейшем он не станет вносить платежи за негативное воздействие, его не смогут привлечь к ответственности, предусмотренной статьей 8.41 КоАП РФ, поскольку оспаривание этого штрафа подведомственно уже Арбитражному суду, а арбитражные суды пока принимают решение в пользу предпринимателей. Так что работа не закончится ни для природоохранного прокурора, ни для судов».
***
29 мая в Национальном театре Республики Алтай состоялось торжественное празднование Дня предпринимателя. Предпринимателей поздравил исполняющий обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Александр Бердников. Он отметил значимость предпринимательства для российской экономики и пожелал виновникам торжества "дерзать, идти вперед, верить в будущее". "Мы с вами - партнеры и соратники, органы власти должны создать самые благоприятные условия для ведения вашего бизнеса, они всегда открыты для вас, готовы оказать поддержку", - отметил руководитель региона.
Затем состоялось награждение. "За достигнутые многолетние успехи и добросовестную работу" благодарность Президента Российской Федерации объявлена министру туризма и предпринимательства РА Евгению Ларину. Почетное звание "Заслуженный предприниматель Республики Алтай" присвоено директору ООО "Рандеву" Ирине Волощенко (город Горно-Алтайск), индивидуальному предпринимателю Надежде Лукьяновой (Усть-Коксинский район), индивидуальному предпринимателю, директору ООО "Тандалай" (Улаганский район), индивидуальному предпринимателю Николаю Черукову (Шебалинский район).
Почетными грамотами Республики Алтай награждены председатель сельскохозяйственного потребительского кооператива "Ижемди" Надежда Байталакова (Онгудайский район), индивидуальный предприниматель Александр Реутов (город Горно-Алтайск), индивидуальный предприниматель Роза Чалчикова (Улаганский район), предприниматель, глава крестьянско-фермерского хозяйства Юрий Ялбаков (Усть-Канский район). Благодарственное письмо Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай вручено индивидуальному предпринимателю Ивану Южакову (Турочакский район).
Министр туризма и предпринимательства РА Евгений Ларин вручил награды лучшим предпринимателям 2013 года. В категории "Индивидуальные предприниматели" победителями стали: в номинации "Ремесленничество и народные промыслы" - Ольга Сельбикова (Кош-Агачский район), "Сфера услуг" - Нина Заркова (Турочакский район), "Молодой предприниматель" - Рустам Дарсалямов (Кош-Агачский район). В категории "Юридические лица" победителями названы: в номинации "Сфера производства" - ООО "Алтын Суу" (Майминский район), "Сфера туризма" - ООО "Эзен" (Улаганский район), "Сфера услуг" - ООО "Детский клуб БэбиЛэнд" (город Горно-Алтайск), "Сфера инноваций" - ООО "Керамзит" (город Горно-Алтайск), "Молодой предприниматель" - ООО "Творческая мастерская СибИрия" (Майминский район). Победителем конкурса "Лучший предприниматель Республики Алтай" в категории "Индивидуальные предприниматели" стала Нина Заркова, в категории "Юридические лица" - ООО "Керамзит" (директор - Петр Манышев).
Подготовила Инна Головачева

«Давайте не опускать руки...»

Оценка кадастровая — оценка правильная?

пресс-центр: